德国选择党能否在萨安州上台执政?

被视为极端右翼的德国选择党(AfD)在萨安州选举中获得历史性胜利后,能否上台执政,备受关注。潜在的联盟伙伴萨瓦联盟(BSW)已和选择党拉开距离。而德国政府则威胁可能对选择党采取“联邦强制”法规。一位政治学家表示:选择党即便执政,仍然可能继续使用“受害者”战略。
据慕尼黑《墨丘利报》报道:基民盟(CDU)和社民党(SPD)发出警告,如果选择党在萨安州执政,联邦政府可能采取“联邦强制”(Bundeszwang)措施。但一位宪法法律专家称这种讨论“荒谬”,并警告其可能带来危险。
萨安州议会选举结束后,其他政党正在为一种可能出现的政治局面做准备:由德国选择党领导、乌尔里希·西格蒙德(Ulrich Siegmund)担任州长的州政府。这种防范甚至已经延伸到了政治言论层面。选举结束仅仅几天后,首先是总理府部长托尔斯滕·弗赖(Thorsten Frei,德国基民盟)提出了《德国基本法》中规定的“联邦强制”这一可能性。根据《基本法》第37条,如果未来由德国选择党领导的萨安州政府违反德国宪法或者不遵守联邦法律,联邦政府理论上可以采取必要措施,通过“联邦强制”促使该州履行其义务。但这一机制在德国联邦共和国历史上从未实际使用过,而且存在较高的法律门槛。例如,联邦政府若要认定某州违反联邦义务并采取相应措施,需要获得联邦参议院的同意。因此,“联邦强制”目前更多是一种宪法上的最后手段,而不是意味着德国选择党一旦执政,联邦政府就可以立即取消或接管其州政府。
奥斯纳布吕克大学教授、宪法法律专家福尔克·博默-内斯勒(Volker Boehme-Neßler)在接受《慕尼黑信使报》(Münchner Merkur)采访时表示,这是一种“缺乏实质依据的威胁场景”。如今,德国社会民主党(SPD)、绿党(Grüne)和左翼党(Linke)也开始以“联邦强制”(Bundeszwang)来威胁德国选择党(AfD)。他表示,“联邦强制”是宪法在处理联邦与各州之间冲突时所规定的“最后手段”。如果真的动用这一手段,那么德国的联邦制将受到严重损害。
据德国中部广播报道,萨瓦联盟创始人萨拉·瓦根克内希特严厉批评德国选择党,因为选择党政治人物乌尔里希·西格蒙德就一家军工企业落户萨安州桑格豪森(Sangerhausen)持开放态度。萨拉·瓦根克内希特(Sahra Wagenknecht)认为,德国选择党通过公开挑衅,正在破坏与萨瓦联盟之间的谈判。她表示,萨瓦联盟不会为西格蒙德投票。
《法兰克福评论报》认为:选择党既想执政,又需要“替罪羊”。选择党在萨安州虽然取得了历史上最好的选举成绩,但最终还是以很小的差距未能获得绝对多数。该党如今面临一个前所未有的局面:它无法单独执政,而除了萨瓦联盟之外,其余所有仍留在议会中的政党都明确排除了与德国选择党合作的可能性。那么,现在该怎么办?剩下的道路是妥协——这偏偏是与选择党民粹主义自我定位最不相容的一种政治手段。
政治学家卢卡斯·施特策尔(Lukas Stötzer)是维滕/赫尔德克大学(Universität Witten/Herdecke)的教授。他在接受《法兰克福评论报》采访时表示,受害者角色是“德国选择党民粹主义自我定位的重要组成部分”。即使该党进入政府,这种特征也不会消失。施特策尔认为,德国选择党将尝试迈入执政行列。对选择党联邦层面的组织而言,在萨安州参与执政具有重要的战略价值:这将为该党提供一个展示自身“执政能力”的舞台,并借此进一步证明其在联邦层面承担政治责任的主张。这位选举专家确信:“德国选择党想要执政。”
与此同时,施特策尔警告,不应普遍认为参与执政就会自动让这个政党“失去光环”或暴露其局限。他认为,这种情况“不太可能发生”。在复杂的政府结构中,政治责任可以“相对容易地转移给其他行为者和制度”。他列举的潜在责任承担者包括:议会中的妥协、德国的联邦制度,以及柏林和欧盟层面的政治精英。选择党可能把“受害者角色”作为长期策略。德国选择党的民粹主义叙事——即把自由民主制度描述成阻碍所谓“统一人民意志”的力量——即使该党进入政府,也很可能继续存在。如果政府政策最终导致负面后果,该党可能会把责任归咎于其他政治力量。因此,“受害者角色”可以成为一种灵活的政治工具,无论德国选择党身处反对党位置,还是参与执政,都可以继续使用。
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