電子煙法律戰3-2》賣家轉戰網路躲查緝 3年罰10億仍「抓不勝抓」

「菸害防制法」2023年3月修法上路後，電子煙全面禁止，實體店面幾乎不再販售，但電子煙並未消失，賣家改透過網路銷售、或販售相關元組件，還會以「果汁」、「霧化器」等名稱規避查緝，光是有統計的近3年累計達112萬餘家件次，裁罰金額高達10億元，黑數更是不計其數，地方稽查人員與賣家現況猶如「貓抓老鼠」。

嘉縣衛生局企劃科長張瓊蓉受訪說，新法禁止電子煙從製造、輸入、販售、供應、展示到廣告及使用，近年配合國健署針對網路業者監管及稽查，陸續裁罰違規上架類菸品的賣家及平台，仍有業者將主機設國外自架網站，以及更改品名再上架，短時間內上架又下架，迫使政府需頻繁監控。

「菸害防制法」新法上路後，電子煙、加熱菸成為查緝重點；衛福部國健署統計，自2023年3月22日至今年7月31日止，中央與地方針對電子煙及加熱煙進行實體及網路稽查，累計達112萬餘家件次，共開立1萬2463件處分書，裁罰金額約10億元。

國健署菸害防制組組長羅素英表示，1萬2463件處分中，電子煙違規共4077件、加熱煙8386件。目前「菸害防制法」已全面禁止電子煙等類菸品製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用；加熱菸則屬指定菸品，業者須在製造或輸入前申請健康風險評估，經審查核定通過後，才能合法製造、輸入及販售。

除了平台與賣家管理困難，未成年使用電子煙問題更棘手。嘉市衛生局曾接獲通報，學生在校園吸食電子煙並拍片上傳IG，稽查人員坦言，現行法規未滿14歲不予行政處分，教師詢問如何處置，讓稽查人員感嘆「無法可管」。

另外，各縣市承辦菸害防制業務人力有限，除了網路查察，還需巡查禁菸場所、處理違規吸菸案件。若修法後未同步增加刑責或未與司法警察機關合作，恐難有效阻斷供應鏈。

以嘉義縣為例，去年衛生局與警方在民雄查獲黃姓男子儲存大量電子煙及吸食器，依菸害防制法裁罰20萬元並銷毀物品。不料嘉市後續稽查到黃男又囤貨電子煙等製品，嘉市衛生局雖再開罰卻直言，「若無刑責，根本罰不怕」。稽查人員坦言，電子煙吸完就收，蒐證困難，若未來「持有」電子煙也要裁罰，政府單位應拿出相關配套措施。