重庆荣昌营商环境体系观察：数字背后的温度

　　今年前三季度，重庆民营经济大区荣昌GDP同比增长6.3%，处于“渝西领先、全市前列”位置。中共荣昌区委书记万容近日接受中新网采访时说，这份沉甸甸的成绩单，根基、活力、底气均在民营经济。

　　据统计，荣昌80%的GDP、80%的税收、90%的就业岗位、超九成的规上工业总产值由民营市场主体创造。近年来，该区持续优化营商环境，打造“123456”营商环境体系，造就了民营经济在该区的“78899”贡献。

　　一连串数字的背后，是荣昌政商之间的一段“双向奔赴”故事。

　　打造“123456”营商环境体系

　　2022年11月1日，荣昌区召开加快民营经济发展暨优化营商环境大会，提出打造“123456”营商环境体系。目前，这套体系持续迭代，获评重庆市工商联系统十佳实践创新案例。

　　其中，“1”是“一家人”，即来了就是一家人；“2”是“两手抓”，即一手抓招商引资、一手抓企业服务；“3”是“三个尊重”，即尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人；“4”是“四到”，即随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到；“5”是“五商”，即尊商、重商、亲商、爱商、诚商；“6”是“六不要”，即不要把自己当官、不要对企业说“不”、不要当“二传手”、不要事不关己、不要“本本主义”、不要夹杂个人私利。

6月15日，海外华媒侨领在重庆(荣昌)生猪大数据中心观看智能猪场数字化监测系统。　中新网记者 何蓬磊 摄

　　围绕该体系，荣昌建立起固定周期的服务机制：每年11月1日召开民营经济高质量发展大会，当周为活动周，当月为个体工商户服务月；每季度区委常委会专题研判民营经济运行；每年组织各镇街、部门开展服务民营经济述职测评。目前，该区推动出台惠企政策文件50余个。

　　700余平方米的“企业之家”于2023年11月1日投入运行。该区“四大家”主要领导每季度轮流在此召开营商环境恳谈会，每周二由区委统战部部长、区工商联主席轮流坐班，开展“部长(主席)等您回家”接待活动。截至目前，累计开展活动219场次，接待嘉宾、客商7200余人次，为企业解决难题368个。

　　“一座城市的温度，决定了企业扎根的深度。”华森制药董事长游洪涛说，企业起步时，缺产品、缺厂房、缺市场、缺人才，如今，这家本土药企已成长为上市企业。他本人也就任荣昌区企业家联合会(荣商总会)会长，对接广大荣商，与政府实现“双向奔赴”。

　　荣昌民营经济的“78899”贡献

　　荣昌将民营经济的贡献概括为“78899”，即当地70%的技术创新成果、80%的GDP、80%的税收、90%的就业岗位、99%的市场主体均来自民营经济。

　　“没有民营经济的枝繁叶茂，就没有荣昌发展的根深叶茂。”万容说。据统计，今年前三季度，全区民间投资66.1亿元，同比增长6.1%。目前，该区累计培育重庆级“专精特新”企业152家、科技型企业2130家。

　　澳龙生物研发的羊棘球蚴(包虫)病基因工程亚单位疫苗为世界首创，方通动物药业连续多年将5%以上营业收入投入研发，持续推出二类新兽药；兀盾科技高通量陶瓷膜制备技术达到国际先进水平……荣昌的民营企业，不断以科技创新，获得市场认可。

11月2日，荣昌区2026全国荣商大会暨深入推动民营经济高质量发展大会在当地举行。中新网记者 周毅 摄

　　民营企业也在不断进取，助力地方产业发展。“要让‘荣昌猪’这块金字招牌走进全国千家万户。”琪金食品董事长林其鑫说，多年来，企业深耕荣昌猪全产业链。重庆美泰精密工业将一家传统塑胶加工厂做成新能源精密制造企业，该公司董事长刘春峰说，“这片土壤让人安心，我们才敢把钱投到研发上、扩产线、引人才。”

　　在荣昌，本土成长、在外打拼、招商引资进来的企业，被统称为“荣商”。他们无论是从本土成长起来，还是从外面带回项目和资源，或是直接形成产业增量，均为荣昌产业发展贡献了民营经济力量。

　　“不叫不到”与“随叫随到”

　　“123456”营商环境体系中，“4”是“四到”。其中，“不叫不到”与“随叫随到”，体现荣昌对政商关系的深刻理解：政府主动给自己划定“边界”，该“退”的时候“退到位”，该靠前的时候不缺位。

　　一边是“退”。当地严格执行“周一企业宁静日”，原则上不安排常规检查；全面推行“综合查一次”；落实首违不罚、轻微免罚，以包容审慎监管替代简单处罚。

　　另一边是“进”。荣昌开通966556民营经济服务热线，落实“5321”帮扶机制，搭建起区领导、区级部门、镇街三级走访体系，实现5万余户民营市场主体走访全覆盖，累计收集、闭环化解诉求三千余件。企业诉求进入统一台账，按收集、交办、办理、反馈、销号、回访流程运转，确保件件可追溯。

　　“营商环境没有最好、只有更好，服务企业没有终点、只有起点。”在万容看来，政府自我“设限”，本质是为市场留出空间；而快速响应，是为市场托住底线。两者并行，才是亲清政商关系完整的样子。

　　面向“十五五”，棠城荣昌5万余户民营市场主体、三类荣商，正在这套“数字营商法则”加持下，继续寻找属于中国西部县域的高质量发展路径。(完)