Lula quer maior relacionamento com o Sudeste Asiático na expectativa de ter status elevado em bloco

O presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) foi convidado para participar, pelo segundo ano consecutivo, da cúpula de líderes da Asean (Associação das Nações do Sudeste Asiático, na sigla em inglês), bloco que o Brasil está tentando convencer a elevar seu status formal.

O comparecimento faz parte de um esforço do governo para que o Brasil seja aceito como "parceiro de diálogo pleno" da Asean e deixe de ser apenas "parceiro de diálogo setorial", um pedido que foi formalizado em janeiro deste ano.

No status atual, o Brasil e os membros do bloco têm trocas em áreas pontuais sob o guarda-chuva dos três pilares da Asean, que são o político-securitário, o econômico e o sociocultural. No status pleno, por outro lado, a cooperação ocorre com mais acesso e de forma mais ampla e aprofundada.

Membros da gestão afirmaram à Folha, porém, que não há expectativa de que o aceite seja anunciado no encontro dos próximos dias, apenas no ano que vem, quando Singapura assume a presidência do bloco.

Lula chegou a Manila, nas Filipinas, na madrugada desta sexta-feira (13), pelo horário de Brasília, após passagem pela Turquia para participar da COP31, conferência da ONU sobre mudanças climáticas. Na segunda-feira (16), ele fará ainda uma visita à Espanha, para encontro com o primeiro-ministro Pedro Sánchez.

Nas Filipinas, além da participação na cúpula da Asean, na qual fará um discurso na abertura, Lula terá reuniões bilaterais com Canadá e Singapura.

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Lula foi convidado pelo presidente filipino, Ferdinand Marcos Jr., para participar do encontro, que ocorre desde domingo (15) até a terça-feira (17). O convite foi feito durante visita da chanceler filipina, Maria Theresa Lazaro, ao Palácio da Alvorada em agosto.

O país asiático é o atual presidente de turno da Asean. Hoje apenas Austrália, Canadá, China, União Europeia, Índia, Japão, Coreia do Sul, Nova Zelândia, Rússia, Estados Unidos, Reino Unido e Turquia têm esse status de parceiro de diálogo pleno perante o bloco.

Para ser aceito, o Brasil precisa da aprovação de todos os membros do grupo, que são hoje Brunei, Camboja, Indonésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia, Timor-Leste e Vietnã.

Em agosto, durante evento pelo aniversário da Asean em Brasília, o secretário-geral do bloco, Kao Kim Hourn, afirmou que todos os países-membros já aprovaram a avaliação completa do pedido brasileiro para ter o status elevado.

Segundo Joanne Lin, coordenadora do Centro de Estudos da Asean, a mudança de categoria significa, na prática, ter acesso à reunião anual de chanceleres, além da possibiidade de abrir canais de alto nível para comunicação em diferentes áreas, como comércio e investimento, transportes, finanças, educação, combate ao crime e saúde.

"Além de ampliar o alcance do engajamento, o status de parceiro de diálogo pleno daria ao Brasil canais mais institucionalizados para aprofundar a cooperação prática com a Asean e fortalecer sua presença política e econômica no Sudeste Asiático", diz. "Mas a profundidade dessa parceria vai depender, no fim das contas, de quanto os dois lados de fato aproveitarem essas oportunidades."

A especialista afirma que o novo status não garante, contudo, o acesso anual à cúpula e que a participação do Brasil ainda estaria condicionada ao convite do país que ocupa a presidência de turno.

Um dos principais objetivos do governo com a aproximação com os países do bloco é a diversificação dos mercados para exportação de produtos brasileiros, movimento que se intensificou com as tarifas impostas pelo presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, em 2025.

As tarifas foram também um dos principais motivos para a participação do petista na cúpula do ano passado, em Kuala Lumpur, capital da Malásia, onde se reuniu com o americano e deu início às negociações para a redução das alíquotas. Não há previsão de reunião bilateral entre os líderes no encontro deste ano.

Apesar dos esforços do governo, tornar-se parceiro de diálogo pleno da Asean não se traduz automaticamente em mais acesso a mercados, mas permite uma interlocução com autoridades que pode facilitar negociações.

"Um engajamento institucional mais próximo com a Asean poderia oferecer oportunidades adicionais para tratar de preocupações comerciais, facilitar a cooperação regulatória e explorar novas oportunidades de negócios", diz Lin.