9개월 만에 열린 우크라이나 종전협상…영토 양보, 안보 보장 주력

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우크라이나 종전 협상이 9개월만에 다시 열렸다.

러시아와 우크라이나, 미국 대표단은 10일 아랍에미리트연합 아부다비에서 우크라이나 전쟁 종전을 위한 3자회담을 갖고, 우크라이나의 전후 안보 보장을 고리로 한 종전 방안을 논의했다.

이날 회담에는 도널드 트럼프 미국 대통령의 사위인 재러드 쿠슈너와 스티브 위트코프 미국 특사를 필두로 한 미국 대표단, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 보좌관 블라디미르 메딘스키가 이끄는 러시아 대표단, 루스템 우메로프 우크라이나 국가안보국방위원회 서기가 이끄는 우크라이나 대표단이 참석했다. 회담은 11일에도 이어진다.

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이번 회담은 최근 몇 주간 미국이 양측과 접촉한 이후 성사됐다. 미국 대표단의 재러드 쿠슈너는 접촉을 통해 양측 간의 입장 차이가 좁혀졌다고 밝힌 바 있다. 그는 회담 시작 전에 대표단에게 미국이 진전을 이루기 위한 몇 가지 좋은 아이디어를 갖고 있다고 말했다.

마코 루비오 미국 국무장관은 구체적인 세부 사항은 밝히지 않은 채, 미국이 중재한 이번 회담이 매우 생산적이었다고 평가했다.

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볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 “건설적이고 매우 실질적”이었다며 인도주의 및 안보 문제가 논의에 포함됐다고 밝혔다. 그는 엑스에서 “전쟁 포로 석방이 최우선 과제”라면서도 “우크라이나에 대한 안보 보장의 실질적 내용과 이러한 보장이 장기적으로 작동할 수 있도록 담보하는 기반에 대해 심도 있게 논의했다”고 적었다. 그는 이어 “전쟁의 재발을 막기 위한 실질적인 수단이 필요하며, 긴장 완화 조치의 필요성도 언급됐다”고 덧붙였다.

세르게이 라브로프 러시아 외교장관은 전쟁의 세부 사안을 다루기 전에 유럽의 포괄적인 안보 프레임워크를 먼저 협상하는 방식을 선호한다고 강조했다. 그는 모스크바에서 “미래 안보 구조의 명확한 매개변수를 먼저 규정한 뒤 실제 러시아-우크라이나 분쟁 해결로 넘어간다는 구상은 절대적으로 타당하다”고 밝혔다.

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한 미국 관리는 로이터에 미국 협상단이 우크라이나와 러시아 모두 영토 문제에서 조금씩 양보하는 타협안을 수용할 가능성이 있다고 보고 있다고 전했다. 우크라이나는 영토 문제를 양보하는 대신에 더욱 강화된 전후 안보 보장을 받는 제안이 이번 회담에서 집중 논의될 것으로 보인다. 제안된 합의안에 따르면 우크라이나는 안보 보장, 유럽연합 가입 로드맵을 확보하게 된다.

러시아 역시 그동안 완강히 주장하던 돈바스 지역 완전 점령 등 영토 문제에서 신축성을 보이고, 전후의 포괄적인 안보 체제 확보에 집중하자는 입장이다. 우크라이나의 안보 보장뿐만 아니라 전후 우크라이나가 러시아에 대한 서방 위협의 교두보가 되지 않는 보장을 하는 체제 구축을 논의하자는 것이다. 양쪽 모두 필요성을 주장하는 향후 안보 보장 문제, 우크라이나의 중립국 지위 채택 및 나토 가입 불가 등 러시아의 요구 등이 논의된 것으로 보인다.

우르줄라 폰데어라이엔 유럽연합(EU) 집행위원장은 전날인 9일 광범위한 안보 논의는 휴전 이후에만 이뤄져야 한다고 말했다. 이에 대해 라브로프 러시아 외교장관은 유럽 국가들이 우크라이나에 숨돌릴 틈을 주려 한다며 휴전 개념을 일축했다.

프랑스는 유럽의 안보 문제를 다루지 않고서는 우크라이나의 항구적 평화가 불가능하며, 이를 위해서는 유럽의 참여가 필수적이라고 밝혔다. 러시아는 우크라이나 및 미국과의 이번 회담에 유럽이 참여할 자리는 없다는 입장을 분명히 했다. 루비오 장관은 궁극적으로 이 3자 회담을 유럽까지 포함하도록 확대하는 것을 목표로 하고 있다며 “앞으로 며칠 내에 유럽을 포함시키는 방향으로 진전을 이룰 수 있을 것”이라고 말했다.

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유럽 각국 정부는 전쟁 기간 동안 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과의 접촉을 대체로 기피해 왔으나, 지난 10월27일 핀란드와 노르웨이 정상이 푸틴 러시아 대통령과 통화를 진행해 일부 유럽 동맹국들로부터 비판을 받기도 했다.

회담 전야에 도널드 트럼프 미국 대통령은 양쪽 모두 “싸움에 지쳐 있다”며 전쟁 종식을 향한 “매우 강한 의향”을 확인했다고 언급했다.