El govern d’Illa lliga el servei de rodalia a RENFE Viatgers dos anys més

Després de quinze anys de buit legal, la Generalitat de Catalunya i RENFE Viatgers han formalitzat avui un contracte programa que lliga el servei de rodalia a l’operador espanyol fins al 31 de desembre de 2028. La relació de la Generalitat amb RENFE Viatgers era als llimbs d’ençà del 2010, perquè el contracte programa anterior era caducat i no se n’havia fet cap de nou. En absència de contracte, s’havia signat un conveni que marcava els mecanismes de coordinació. Ara, amb el traspàs parcial del servei pactat el novembre del 2023 entre el PSOE i ERC, la nova empresa mixta Rodalies de Catalunya –que igualment és propietat del grup RENFE en més d’un 50%–, hauria de substituir Renfe Viatgers com a operador en el cas dels trens de rodalia, però aquesta empresa nova encara no té les certificacions requerides. 

En tot aquest temps, la realitat de facto ja era que RENFE Viatgers operava el servei de rodalia, però la signatura d’un contracte nou s’havia encallat, sobretot, per dues raons. Primera, perquè els governs de la Generalitat anteriors, decebuts amb el servei tan deficient que prestava RENFE, havien acabat optant per no formalitzar la relació. I segona, perquè la normativa europea va establir el 2016 que calia liberalitzar el servei ferroviari, i la necessitat d’aplicar a mitjà termini la norma general de la competència donava marge de maniobra per a canviar les coses. L’objectiu era d’assolir el traspàs integral i, com que no es va aconseguir, es va provar la via d’una substitució progressiva. 

En canvi, el govern del president Salvador Illa ha optat per consolidar la relació amb RENFE, que ara ja té finalment dues coses que un dia va veure trontollar. Per una banda, un contracte renovat amb la Generalitat per als dos anys vinents –pendent de la validació de la comissió mixta d’afers econòmics i fiscals. I, per una altra banda, el control de la majoria de les accions de la nova empresa mixta Rodalies de Catalunya. En principi, el control accionarial l’havia de tenir la Generalitat de Catalunya, però el Ministeri de Transports espanyol va pactar amb SEMAF, el sindicat majoritari de maquinistes. L’empresa que havia de superar RENFE en continuarà formant part. 

La consellera de Territori, Habitatge i Transició Ecològica, Sílvia Paneque, ha dit avui que el contracte programa era necessari per a ordenar el marc administratiu, delimitar responsabilitats i establir condicions d’estabilitat i de seguretat jurídica. Paneque ha evitat de fer referència al traspàs i en tot cas l’ha desvinculat del contracte, que ha dit que simplement resol l’anomalia que la Generalitat no tingués una relació formalment reglada amb RENFE Viatgers. “La pregunta que ens hauríem de fer és quina potestat tenia la Generalitat si la relació fins ara era entre RENFE Viatgers i el ministeri espanyol”, ha dit. Segons el govern, l’avenç és que ara RENFE tindrà més incentius per a no desobeir la Generalitat.

Els experts consultats per VilaWeb han alertat que el contracte programa contravé l’esperit de la norma europea de liberalització del servei ferroviari i, de fet, que en la lletra petita hi podria tenir incompatibilitats. El període de transitorietat general que permetia d’adjudicar directament els contractes ferroviaris de servei públic sense aplicar aquesta normativa es va acabar fa tres anys, i el contracte programa de la Generalitat i RENFE s’acull a una especificitat del reglament europeu 1370/2007, que permet de mantenir aquesta mena de contractes si la relació és anterior, però hi ha el dubte raonable de si l’excepció empara també la formalització que s’ha fet ara. El document preveu fins i tot la possibilitat d’una pròrroga més enllà del 2028, tot i que Paneque no n’ha fet esment. 

Mentrestant, en teoria, ha de continuar el procés cap al traspàs del servei de rodalia. Els ritmes són més lents que no era previst. Més enllà del desplegament real de l’empresa nova, que Paneque preveu que rebi la certificació per a operar durant l’any vinent, abans de les eleccions espanyoles del 29 de novembre s’haurien d’enllestir els tràmits per a transferir la línia R1, que connecta el Llobregat i Barcelona amb el Maresme i la Selva. Fa gairebé dos anys que aquesta primera pedra del traspàs és embarrancada, però el president Illa i el ministre de Transports espanyol, Óscar Puente, van assegurar la setmana passada que ara sí, per fi, és imminent que es faci efectiva. Sigui com sigui, una part de la línia continuarà controlada per Madrid, perquè en formen part estacions que el govern espanyol considera d’interès general.

Els experts també han coincidit tot sovint a assenyalar la valoració dels actius i la projecció de les inversions necessàries com una peça imprescindible del traspàs. Aquest exercici també és a la llista dels deures pendents que s’han de resoldre els mesos vinents i no té data precisa.