Un Nétanyahou diminué, mais dangereux

D’une élection à une autre, l’État d’Israël montre les limites d’un système électoral fondé sur la proportionnelle quasi pure. Plus de deux semaines après le scrutin, le gouvernement n’a pas encore tout à fait pris forme. Le premier ministre sortant, Benjamin Nétanyahou, exerce encore un pouvoir diminué pendant que le bloc d’opposition dirigé par Gadi Eisenkot prend peu à peu le contrôle de la Knesset.

Un format explicatif frais du jour du quotidien libéral Haaretz résume bien la complexité de la scène politique. Eisenkot contrôle la Knesset tandis que Nétanyahou est toujours premier ministre. Le bloc d’opposition de centre et de droite mené par Eisenkot dispose de 48 sièges, comparativement à 53 pour le bloc pro-Nétanyahou. Il en faut 61 pour diriger sans contrainte.

Malgré la courte avancée de Nétanyahou, le président du pays, Isaac Herzog, a tout de même demandé à Eisenkot de former un gouvernement d’urgence nationale. Celui-ci dispose d’un délai de 42 jours pour y arriver. À défaut, le président du pays pourrait confier la tâche à un autre membre du Parlement, pour une période de quatre semaines. En cas de nouvel échec, n’importe quel autre élu capable d’obtenir le soutien de 61 de ses pairs pourrait former le gouvernement.

Nétanyahou, que l’on disait vaincu au lendemain du scrutin, est loin d’être évacué de la scène politique, bien qu’il soit poussé dans ses derniers retranchements. Il s’est aliéné encore plus l’électorat progressiste (pour ce qu’il en reste) et arabe dans un discours fielleux à la Knesset dépeignant les élus des partis arabes comme une menace existentielle à la survie de l’État d’Israël. Un discours qualifié de « clivant, haineux et honteux » par Gadi Eisenkot.

Parmi ses premiers gestes d’impact, le bloc qu’il contrôle a eu tôt fait de passer des menottes symboliques à Benjamin Nétanyahou. Celui-ci sera vraisemblablement forcé de répondre de ses actions, dans le cadre d’une commission d’enquête officielle, pour l’indolence et la désinvolture avec lesquelles son gouvernement a traité les signes avant-coureurs du pogrom meurtrier du 7 octobre 2023. Dans un vote à 63 contre 50, Eisenkot et ses alliés ont aussi procédé à la dotation de postes clés dans des comités parlementaires reliés aux Affaires étrangères, à la Défense et aux Finances. Ils remplaceront bientôt le président de la Knesset.

La marge de manœuvre de Nétanyahou sera limitée, bien qu’il demeure un obstacle à la paix au Moyen-Orient. Il pourrait encore accroître les tensions militaires dans la bande de Gaza, au Liban et en Syrie, en plus de reprendre la guerre ouverte avec Téhéran. Eisenkot lui a d’ailleurs demandé de « faire preuve de responsabilité » sur les décisions liées à la sécurité du pays.

Malgré l’aversion qu’inspire le régime des mollahs, la position belliqueuse de Nétanyahou contraste avec la volonté d’apaisement manifestée par les pays de la région, qui ont subi les représailles de l’Iran et de ses vassaux. La guerre entre l’Iran, d’un côté, et Israël et les États-Unis, de l’autre, a causé environ 200 milliards de dollars de dégâts dans les pays du Golfe, selon un rapport d’AllianzTrade. Plus de 80 installations énergétiques ont été visées, notamment au Koweït, au Qatar, en Arabie saoudite et à Bahreïn. Les dommages cumulés aux infrastructures énergétiques, au parc immobilier et au secteur du tourisme pourraient atteindre 790 milliards d’ici 2030, soit 5,9 % du PIB des six pays membres du Conseil de coopération du Golfe (Arabie saoudite, Oman, Qatar, Bahreïn, Émirats arabes unis et Koweït).

À une semaine d’intervalle, les résultats des élections en Israël sont un miroir du scrutin de mi-mandat aux États-Unis. La piètre planification de l’attaque contre l’Iran et la faiblesse de l’analyse sur les capacités de riposte et de reconstruction du régime théocratique ont coûté des votes aux camps Nétanyahou et Trump, qui crient tous deux aux irrégularités électorales.

L’irresponsabilité de ces deux leaders continuera de peser sur la stabilité du Moyen-Orient et de la chaîne d’approvisionnement pétrolière pour des années à venir, car l’Iran émerge du conflit avec une confiance renouvelée dans ses capacités de nuisance.

En Israël, la reconfiguration du pouvoir politique vient aussi avec des risques d’instabilité intérieure. Les alliances envisagées se font à l’insu des principaux « gagnants » des élections du 27 octobre : les partis arabes, qui ont joué le jeu démocratique et qui ont remporté 19 sièges, sans que le bloc d’Eisenkot — et encore moins celui de Nétanyahou — veuille les inclure dans les projets de coalition. Non seulement la proportionnelle quasi pure génère-t-elle des crises de représentation, elle entraîne aussi un réel déficit démocratique quand des voix sont réduites au silence en si grand nombre.

En ce sens, la méfiance l’emporte encore sur la paix dans ce pays qui ne se remet pas du traumatisme des attentats du 7 octobre 2023 et de l’impitoyable destruction de la bande de Gaza qui en a résulté.