Cartagena lleva a la justicia el cobro de energía de la CREG: Dumek Turbay pide suspender la medida por las condiciones climáticas de la región Caribe
Distrito demandó ante el Consejo de Estado la resolución de la CREG y pidió suspender sus efectos en Cartagena por el calor del Caribe y la humedad.
Cartagena acudió al Consejo de Estado para cuestionar el programa de ahorro energético de la CREG ya Foto: Roberto Casas
SUBEDITORAActualizado:
La discusión por el nuevo programa de incentivos al uso eficiente de la energía eléctrica llegó a los tribunales. La Alcaldía de Cartagena, en cabeza de Dumek Turbay Paz, presentó ante el Consejo de Estado una demanda de nulidad contra la Resolución CREG 101 126 del 21 de agosto de 2026, al considerar que la aplicación de sus reglas no toma en cuenta las condiciones climáticas particulares de la ciudad.
El Distrito también solicitó una medida cautelar para suspender provisionalmente los efectos de la regulación sobre los usuarios de Cartagena, mientras la jurisdicción de lo contencioso administrativo estudia de fondo la legalidad de la norma.
El pleito tiene como telón de fondo las altas temperaturas y la humedad características de Cartagena y de buena parte del Caribe, condiciones que, según la administración distrital, hacen que el uso de ventiladores, aires acondicionados y otros equipos de refrigeración tenga un componente de necesidad que no puede compararse automáticamente con el consumo de ciudades de clima frío.
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La demanda tiene dos frentes. Por un lado, el Distrito busca que se declare la nulidad de la Resolución CREG 101 126 del 21 de agosto de 2026, al considerar que desconoce principios constitucionales y legales relacionados con igualdad, razonabilidad, proporcionalidad y justicia tarifaria.
La Alcaldía también invoca disposiciones constitucionales relacionadas con la prestación y regulación de los servicios públicos, además de las Leyes 142 y 143 de 1994.
Por otro lado, Cartagena solicita una medida cautelar para que los efectos de la resolución sean suspendidos provisionalmente frente a los usuarios de la ciudad mientras avanza el proceso.
El argumento es que, si la regulación comienza a producir consecuencias económicas antes de que exista una decisión judicial, podrían generarse cobros adicionales que posteriormente serían difíciles de reversar.
El Distrito plantea que la suspensión sería temporal y no implicaría sustituir las competencias de la CREG. Se trataría, según la administración, de evitar que los usuarios cartageneros soporten los efectos económicos de la medida mientras se determina si la regulación se ajusta a la Constitución y la ley.
Cómo nació el programa de ahorro de la CREG
La CREG fijó metas individuales de consumo para usuarios durante el programa transitorio de ahorro. Foto:Cortesía Comunicaciones Alcaldía de Barranquilla
La controversia comenzó con la Resolución CREG 101 120 del 30 de julio de 2026, mediante la cual la Comisión de Regulación de Energía y Gas estableció un programa transitorio de incentivos al uso eficiente de la electricidad.
La medida busca reducir la demanda regulada durante situaciones de estrechez energética, baja hidrología o riesgo para la confiabilidad del suministro. El esquema establece metas individuales de consumo para los usuarios, calculadas a partir de sus patrones históricos.
La regulación contempla consecuencias económicas para quienes superen determinados niveles de consumo y beneficios para quienes logren reducciones. El propósito declarado por la CREG es incentivar cambios en los hábitos de consumo y contribuir a la confiabilidad del sistema eléctrico.
Inicialmente, el programa tenía prevista su entrada en operación para el 15 de agosto de 2026. Sin embargo, ese cronograma cambió después del terremoto de magnitud 7,4 registrado el 10 de agosto, cuyo epicentro fue ubicado en San José del Palmar, Chocó.
El sismo cambió las reglas del programa
Terremoto en Cali
Foto:JUAN PABLO RUEDA BUSTAMANTE
Tras el terremoto, el Gobierno Nacional declaró la situación de desastre mediante el Decreto 1171 del 11 de agosto de 2026. La CREG suspendió temporalmente la entrada en operación del programa y abrió un proceso para modificar sus condiciones.
El 13 de agosto publicó para comentarios el proyecto de resolución 701 144. La Comisión recibió 85 observaciones de 14 remitentes antes de adoptar la resolución definitiva.
Finalmente, el 21 de agosto expidió la Resolución CREG 101 126, con la que modificó el calendario del programa y estableció excepciones para usuarios ubicados en municipios afectados por el sismo.
Ese antecedente es ahora uno de los elementos que Cartagena utiliza en su argumentación judicial. Para el Distrito, el hecho de que la regulación haya reconocido diferencias territoriales a raíz de una emergencia demuestra que las condiciones de un territorio pueden ser relevantes para determinar la manera en que debe aplicarse una política nacional.
La pelea de Cartagena: igualdad no significa lo mismo para todos
Turbay sostiene que el calor eleva las necesidades de refrigeración en Cartagena y zonas costeras. Foto:EL TIEMPO
El argumento central de la demanda es el de la igualdad material. La administración sostiene que aplicar una misma fórmula a todos los usuarios puede terminar produciendo resultados diferentes cuando las condiciones en las que viven tampoco son iguales.
La Alcaldía sostiene que en Cartagena existe una necesidad permanente de refrigeración debido a las altas temperaturas y los niveles de humedad. Por eso, considera que una parte del consumo eléctrico no responde necesariamente a hábitos que puedan modificarse con facilidad.
“No se puede confundir el consumo que puede evitarse con el consumo que el clima hace inevitable. La CREG debe entender que hay realidades humanas detrás de cada porcentaje”, afirmó Turbay.
El alcalde también ha puesto el foco en hogares con recién nacidos, adultos mayores, personas enfermas o niños con discapacidad, para quienes, según su argumento, mantener determinadas condiciones de temperatura puede ser una necesidad y no un gasto prescindible.
La administración insiste en que no se opone al ahorro de electricidad. Su cuestionamiento está dirigido a la forma en que se establecen las metas y las consecuencias económicas para usuarios que, por las condiciones ambientales de su territorio, tendrían una capacidad distinta para reducir el consumo.
Turbay insiste: no pide privilegios
Cartagena reclama que la regulación energética considere las condiciones climáticas del Caribe 2026. Foto:Distrito de Cartagena
El alcalde ha buscado marcar distancia entre su demanda y una eventual oposición a las campañas de ahorro energético.
“Nos sumamos al ahorro, haremos las campañas que sean del caso”, sostuvo Turbay, aunque cuestionó que el incumplimiento de una meta pueda derivar en una sanción económica sin considerar las condiciones de cada territorio.
La posición del Distrito es que Cartagena no está pidiendo un trato preferencial, sino una regulación que tenga en cuenta las diferencias climáticas y sociales existentes entre regiones.
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“No estamos pidiendo privilegios para el Caribe; estamos pidiendo equidad basada en evidencia”, ha señalado el mandatario.
Con la presentación de la demanda, la discusión sobre el programa de incentivos de la CREG deja el escenario político y entra formalmente al ámbito judicial. Será el Consejo de Estado el que determine, dentro del proceso, si los argumentos de Cartagena son suficientes para cuestionar la legalidad de la resolución y si procede la suspensión provisional solicitada.
Mientras tanto, el programa nacional mantiene como propósito reducir el consumo de electricidad en un escenario de presión sobre el sistema energético. La controversia de Cartagena introduce ahora una pregunta adicional: si una misma meta de consumo puede aplicarse de manera uniforme cuando las condiciones climáticas que determinan buena parte de la demanda son radicalmente diferentes entre territorios.
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