特朗普访亚太 双峰会仍聚焦中美博弈

今年11月中旬，马尼拉东盟峰会系列会议与深圳APEC会议即将拉开序幕，全球眼光转向聚焦亚太外交关键时刻，在中美外长通话铺路、美国总统确认赴会的舆论热潮下，太平洋两岸呈现出“安全防务对冲”与“经贸合作韧性”并行的复杂关系动态。与此同时，面对大国博弈的持续加码，力保“中心地位”的东盟内部正因安全诉求与经济利益的矛盾温差而显现出微妙的战略分化。

亚太两场峰会即将登场

综合东南亚媒体报道，近期亚太地区即将迎来两场重要峰会。分别是11月16-17日在菲律宾马尼拉举行的第49届东盟峰会（ASEAN Summit）与接下来在中国深圳登场的第33次亚太经合组织领导人非正式会议（APEC Economic Leaders' Meeting）。在当今地缘政治博弈日趋复杂的背景下，围绕两场盛会即将展开的密集多边外交尤其值得关注。

作为本年度东盟轮值主席，菲律宾将今年东盟活动主题设定为“携手航向未来”（Navigating Our Future, Together）。菲律宾总统小马科斯（Ferdinand R. Marcos Jr.）透露将讨论如何强化东盟集体能力，以应对包括缅甸局势在内的区域乃至全球挑战。相关峰会（Related Summits）将以‘东盟+1’形式在东盟领导人与对话国伙伴之间分别举行。此期间也将同步举行第 29 届东盟加 3（10+3）峰会以及第 21 届东亚峰会（EAS）。

东盟盛会开幕前夕， 各方聚焦南海安全。外界关注东盟与中国关于南海行为准则（COC）的谈判进度。根据菲律宾媒体透露，东盟与中国难以在今年内如期达成准则共识，协商工作虽有进展，但核心分歧仍未突破。菲律宾目前与中国关系日益紧张，关键冲突点就是南海主权争议。

此次深圳 APEC 峰会主题为“建设亚太共同体，促进共同繁荣”，在“开放、创新、合作”优先理念下侧重数字转型与供应链韧性，区域经济体普遍寻求在不放弃安全防范的同时，最大化享受大国经贸与供应链合作带来的红利。目前消息称众多美国及亚太地区世界500强企业高管踊跃报名出席APEC工商领导人峰会，尤其美国总统的企业家随行团队，被视为美国工商界对深化亚太合作、稳定中美经贸关系的诉求所在。

对比由21个经济体组成以及全球工商界巨头云集的深圳 APEC 峰会，马尼拉东盟峰会更倾向于安全焦虑与防务平衡，尤其是与“四方安全对话”（QUAD）伙伴之间的联动。近期日本采取重大举措加速印太安全布局，同意向菲律宾交付监视雷达与无人机，并全面深化同越南的防务合作。分析称，日本与越南签署防务合作协议旨在对抗中国影响力。近年来日本安全政策出现历史性转向，日本政府解禁武器出口，并在“官方安全援助”（OSA）框架下将东南亚沿海的菲律宾、越南等国家纳入“自由开放的印太”（FOIP）安全框架。

多位外交学者分析指出，中美竞争在东盟内部引发了一定程度的分化倾向。例如，菲律宾等美国盟友在海上安全议题上更紧密配合美方印太部署；而印尼、马来西亚、柬埔寨等国则更看重对外政策独立性及同中国的经贸往来与互补关系。必须承认的是，大国博弈增加了东盟内部达成防务与安全共识的难度，未来这一地区将在“高压竞争”与“防撞机制”交替推演的漩涡中轮回，既不会发生尖锐对抗，但也并非铁板一块。

中美外长打破僵局通话

多家东南亚媒体报道，在两场盛会开幕前夕，中国外交部长王毅11日同美国国务卿卢比奥（Marco Rubio）通电话。时值亚太多元外交周即将拉开帷幕，中美最高外交官的再度直接沟通，引发国际社会对大国关系走向的高度关注。

中国外交部消息称，双方就当前中美关系及两国元首互动深入交换了意见，并形容“通话是积极和建设性的”。通话中，中方强调愿妥善处理分歧和敏感问题，推动中美建设性战略稳定关系落地见效；美方则重申在相互尊重、公平、互惠基础上管控分歧的共识。这意味着两国高层将在划定原则底线的基础上，持续深化常态化危机管控。

泰国资深观察员指出，此次中美外长通话释放了三层关键信息，即：中美高层沟通机制恢复高效运转，直接为即将登场的深圳APEC峰会期间两国元首面对面互动进行最后阶段的政治对表，印证了即便双方存在结构性竞争，但维持稳定的高层沟通仍是双方的刚性需求。当前中美之间“斗而不破”的相处框架日趋成熟，双方在通话中均未回避核心分歧，表明彼此间正在营造一种既严正申明原则底线、又保持制度化对话防止误判的务实框架。此外，中美外交高层还同意在多边外交舞台上相互借重，彼此支持办好2026年中国深圳APEC会议与美国迈阿密G20峰会。随着此次通话落地，双方外交团队将全面展开元首峰会前的最后对接。

特朗普中期选举后走访亚太

另据菲律宾外交部确认消息，美国总统特朗普（Donald Trump）预定于2026年11月17日出席在马尼拉举行的东盟-美国特别峰会（ASEAN-US Special Summit）。这一行程打破了外界对其第二任期“轻视多边机制”的疑虑，折射出当前美国亚太政策的务实性调整。

不同于传统多边主义的宏观叙事，特朗普此行重申对东南亚安全与“印太战略”的关注，预计将更侧重与菲律宾、越南、印尼等核心国家开展一对一双边会晤，讨论话题聚焦具体的经贸合作、供应链重塑与防务交易。