Bundeskartellamt kritisiert Gebührenpolitik von PayPal

Handel im Internet Behindert PayPal den Wettbewerb der Zahlungsdienste?

Stand: 11.11.2026 • 13:34 Uhr

Wer etwas mit PayPal kauft, muss dafür keine Gebühren zahlen. Onlinehändler dagegen tragen womöglich überhöhte Kosten. Aus Sicht des Bundeskartellamts könnte das günstigere Zahlungsanbieter benachteiligen.

Nach Einschätzung des Bundeskartellamts steht das US-Unternehmen PayPal im Verdacht, den Wettbewerb zwischen unterschiedlichen Zahlungsdienstleistern im Internet zu behindern. Das geht aus einer Mitteilung der Wettbewerbshüter hervor.

Der Vorwurf der Bonner Behörde bezieht sich auf die Preisgestaltung im Onlinehandel. Händler bieten meist mehrere Zahlungsmethoden beziehungsweise unterschiedliche Zahlungsdienstleister an, aus denen Verbraucherinnen und Verbraucher auswählen können.

Laut Kartellamt untersagt PayPal den Händlern jedoch seit 2018, die Kosten für die Zahlungsabwicklung in Form eines gesonderten Entgelts gezielt an die Kunden weiterzugeben.

PayPal beliebt, aber teils teurer

Stattdessen werden die Kosten in der Praxis offenbar auf alle Kundinnen und Kunden umgelegt. Das Problem: PayPal gilt mittlerweile nicht nur als einer der beliebtesten Zahlungsdienstleister im Netz, sondern ist laut Kartellamt auch teilweise teurer als andere Anbieter. Von den Kartellwächtern hieß es: "Nach den bisherigen Erkenntnissen des Bundeskartellamtes verlangt PayPal im Vergleich zu anderen Zahlungsmethoden überdurchschnittlich hohe Entgelte."

Kartellamtschef Andreas Mundt wies außerdem auf die sehr starke Marktposition des Anbieters hin: "PayPal ist für viele Menschen beim Einkauf im Internet eine selbstverständliche Zahlungsmethode. Für viele Händler ist es deshalb schwierig, auf PayPal zu verzichten."

Konkurrenz möglicherweise ausgebremst

Das Verbot einer direkten Weitergabe der Kosten an einzelne PayPal-Kunden könnte aus Sicht der Wettbewerbshüter andere, günstigere Zahlungsanbieter benachteiligen. "Wenn Händler die unterschiedlichen Kosten der Zahlungsmethoden bei ihrer Preisgestaltung nicht berücksichtigen können, könnte das den Wettbewerb zwischen den Zahlungsdiensten beeinträchtigen", so Mundt. "Andere, günstigere Anbieter hätten es dann schwerer, sich gegenüber PayPal durchzusetzen."

Das habe dann Folgen für die Verbraucher, auf die höhere Kosten zukommen könnten. Ein Konzernsprecher des US-Zahlungsdienstleisters sagte dagegen: "PayPal teilt die vorläufige Einschätzung des Bundeskartellamts nicht."

35 Millionen Kundenkonten in Deutschland

Die Behörde könnte nun darauf dringen, dass PayPal die Praxis einstellt. Auch könnte sie einen wirtschaftlichen Vorteil abschöpfen, der durch einen Kartellrechts-Verstoß erlangt wurde. Zunächst hat PayPal aber Gelegenheit, zu der vorläufigen Einschätzung Stellung zu nehmen.

PayPal ist in Deutschland der am stärksten genutzte Dienstleister für Online-Zahlungen. Nach eigenen Angaben zählt das Unternehmen hierzulande 35 Millionen aktive Kundenkonten. Weitere bekannte Anbieter sind unter anderem Klarna und Apple Pay.