한국 기후대응 세계 ‘61위’ 최하위권…온실가스·재생에너지·에너지 사용 모두 낙제점

919 기후정의행진 조직위원회 관계자들이 8월 19일 서울 세종문화회관 계단에서 “지구를 불태우는 폭주를 멈춰라” 919 기후정의행진 선포식을 마치고 퍼포먼스를 하고 있다. 2026.08.19 문재원 기자

한국이 국제연구단체의 기후대응 평가에서 61위를 기록하며 최하위권에 머물렀다. 온실가스 배출과 재생에너지, 에너지 사용 등 기후대응 핵심 지표에서 모두 낮은 평가를 받은 결과다. 한국보다 순위가 낮은 나라는 이란과 사우디아라비아 등 화석연료 생산국가뿐이었다.

한국 기후대응 ‘최하위’…온실가스·재생에너지·에너지 사용 ‘매우 낮음’

독일 저먼워치와 뉴클라이밋연구소가 11일 발표한 ‘기후변화대응지수(Climate Change Performance Index·CCPI) 2027’에서 한국은 64개국과 유럽연합(EU)을 포함한 65개 평가 대상 가운데 61위에 올랐다. 지난해 63위보다 두 계단 상승했지만 여전히 최하위권을 벗어나지 못했다.

CCPI는 독일의 환경단체인 저먼워치와 기후정책 전문 비영리 연구기관인 뉴클라이밋연구소가 공동으로 발표하는 국제 기후대응 평가 지수다. 주요 온실가스 배출국의 기후변화 대응 수준과 정책 성과를 비교·평가하기 위해 마련됐다. 평가는 온실가스 배출(40%), 재생에너지(20%), 에너지 사용(20%), 기후정책(20%) 등 4개 부문에서 이뤄진다. 부문별로 보면, 올해 한국은 기후정책 부문에서만 ‘보통’ 등급을 받았다. 온실가스 배출과 재생에너지, 에너지 사용 등 나머지 3개 부문에서는 모두 ‘매우 낮음’ 평가를 받았다.

기후변화대응지수(CCPI) 2027 국가 순위. CCPI 2027 보고서

CCPI는 올해 평가에서도 1~3위를 비워뒀다. 파리협정 목표에 부합하는 수준으로 기후대응을 하는 나라가 아직 없다는 점을 상징적으로 보여주기 위해서다. 이에 따라 4위 덴마크가 실질 1위에 올랐다. 덴마크의 점수는 84.05점으로, 한국(31.07점)과는 53점가량 차이가 났다.

한국은 100점 만점에 31.07점을 받아 1~3위를 제외한 순위에서 61위를 기록했다. 한국보다 순위가 낮은 나라는 캐나다(62위), 카자흐스탄(63위), 아랍에미리트(64위), 사우디아라비아(65위), 러시아(66위), 미국(67위), 이란(68위) 등 7개국으로, 대부분 화석연료 생산국이다.

부문별로 보면 한국은 온실가스 배출 부문에서 40점 만점에 12.26점을 받아 61위에 그쳤다. 온실가스 배출 부문을 평가하는 4개 세부 지표 가운데 1인당 배출량의 최근 추세만 ‘보통’ 등급을 받았다. 1인당 배출량 수준과 파리협정의 2도 이하 기온상승 억제 목표에 부합하는 배출 경로, 2035년 국가온실가스 감축목표(NDC)는 모두 ‘매우 낮음’이었다.

CCPI 2027 한국 세부 평가 지표. CCPI 2027 국가보고서

재생에너지 부문에서는 20점 만점에 4.24점을 받아 55위에 머물렀다. 재생에너지 보급의 최근 추세는 ‘높음’ 평가를 받았지만, 1차 에너지 중 재생에너지 비중과 2030년 국가온실가스 감축목표(NDC)는 모두 ‘매우 낮음’이었다.

목표는 세웠지만 이행 더뎌…“화석연료 의존 벗어나야”

에너지 사용 부문은 20점 만점에 4.08점으로 65위를 기록했다. 아랍에미리트(66위)에 이어 두번째로 낮았다. 기후정책 부문은 20점 만점에 10.49점으로 30위를 기록했다. 4개 부문 가운데 유일하게 ‘보통’ 등급을 받았지만, 국내 기후정책은 ‘낮음’, 국제 기후정책은 ‘보통’으로 세부 평가에서는 차이를 보였다.

국내 기후정책은 목표에 비해 이행 수단이 부족하다는 평가를 받았다. 전문가들은 2035년 국가온실가스감축목표(NDC)의 목표 범위가 넓고 IPCC가 제시한 감축 수준에도 미치지 못한다고 지적했다. 2040년으로 설정된 석탄 퇴출 시점은 지나치게 늦고, 화석연료 보조금이 지속되는 점도 문제로 꼽았다.

CCPI 한국 부문 공동 평가에 참여한 이지언 녹색전환연구소 경제전환팀 선임연구원은 “한국은 기후정책 목표를 제시했지만 전기화와 재생에너지 전환은 더디고, 탄소집약 산업의 구조 전환도 본격화되지 않았다”며 “AI 데이터센터 확대로 늘어나는 전력 수요를 석탄·LNG 발전으로 충당한다면 온실가스 감축 정책은 후퇴할 것”이라고 말했다.