美国斡旋,俄乌在阿联酋重启谈判,割让领土等重大分歧尚无进展

俄罗斯和乌克兰代表团11月10日在阿联酋阿布扎比举行会谈。这是自今年2月以来,双方首次在美国斡旋下展开此类谈判。美国总统特朗普此前表示,结束乌克兰战争、实现欧洲安全的全面协议有望达成。随着谈判的启动,战后欧洲安全架构、乌克兰领土归属以及未来安全保障等问题,又一次成为各方关注的重点。
本轮谈判,各方代表团都由何人带领?各方主要诉求是什么?
美国特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳参与此次谈判,并担任美方调解人。乌克兰首席谈判代表鲁斯捷姆·乌梅罗夫,以及俄罗斯代表团团长弗拉基米尔·梅金斯基分别出席会议。
库什纳在会议开场时表示,美国近期分别与俄乌双方进行了接触,相关沟通已经帮助各方识别并缩小分歧。他同时强调,特朗普致力于推动和平进程,并要求美方投入更多努力寻找解决方案。
库什纳说,特朗普希望找到一种既能结束战争,又能使俄乌双方处于更有利地位的解决方案,让两国能够进一步发挥各自的潜力。
乌梅罗夫在开场发言中表示,乌克兰方面将重点争取安全保障和持久和平。梅金斯基则表示,俄罗斯希望谈判能够取得进展,以符合两国人民的利益。
欧洲呢?
欧洲是要求参与谈判的。法国、德国等派出代表前往阿布扎比,希望在谈判中发挥作用。在正式会议开始之前,乌克兰代表分别会见了欧洲国家、北约和欧盟代表,以及美国特使库什纳和威特科夫。
法方代表表示,乌克兰不可能在不解决欧洲安全问题的情况下实现持久和平,相关进程必须有欧洲国家参与。法国总统府日前也强调,无论是俄乌战争解决的协议,还是欧洲安全的安排,都不能在没有欧洲人参与的情况下进行谈判。
法国总统府表示,欧洲以“E3”形式(法国、英国和德国的国家安全顾问代表)参与,意大利也有代表出席。同一天,在巴黎出席七国集团外长会期间,法国外交部长让-诺埃尔·巴罗会见了乌克兰外交部长安德里·西比哈。
欧洲参与到俄乌谈判核心的这一愿望,现实中是否得到了尊重?
俄罗斯方面已经明确表示,本周不会与欧洲国家举行直接谈判。克里姆林宫此前也指出,欧洲国家并不直接参与阿布扎比的谈判进程。
威特科夫表示,美国、乌克兰和欧洲官员在正式谈判前举行了协调会议,讨论如何在乌克兰战争结束后,依托现有的欧洲安全机构和协议建立相关安排。他指出,解决战后安全问题、降低未来冲突再次发生的风险,是讨论的重要内容。
对于是否应当在当前阶段讨论欧洲整体安全架构,欧洲内部其实也没达成一致
一些欧洲政界人士认为,现阶段应当优先推动乌克兰问题取得进展,不应过早将讨论范围扩大到欧洲整体安全体系。欧委会主席冯德莱恩日前表示,关于欧洲更广泛安全问题的谈判,应当等到乌克兰实现停火之后再进行。
和此前的谈判相比,本次阿布扎比谈判,核心障碍有什么变化吗?
在会谈开始前一天,特朗普表示,华盛顿方面观察到俄乌双方表现出非常强烈的结束战争意愿,并称双方都已经厌倦了战斗。但领土问题仍是俄乌谈判的核心障碍,莫斯科方面坚持,乌克兰必须割让整个顿巴斯地区,之后才可能达成和平协议。泽连斯基则始终坚决拒绝割让领土。俄罗斯依旧反对临时停火的方案。莫斯科方面表示,希望通过一项全面协议结束战争,而不是暂时停止军事行动,让乌克兰借机重新武装。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫表示,在不清楚后续事态发展的情况下,俄罗斯不会同意在乌克兰立即实现停火。拉夫罗夫认为,更为明智的做法是先讨论欧洲未来安全架构的轮廓,然后再商讨乌克兰停火事宜。另外,俄罗斯曾在与北约、美国拟定的协议草案中提出,包括俄美承诺不在本国领土以外部署核武器。这一要求意味着美国可能需要撤出部署在欧洲的核武器。美国及西方一些国家官员拒绝了俄罗斯提出的大部分建议。
不过,这一次,一名美国官员向路透社表示,美国谈判代表认为,泽连斯基和普京可能愿意在领土这一关键问题上寻求妥协,双方都有可能作出一定让步。根据拟议中的协议,乌克兰将获得结束战争的安排、安全保障,以及一份加入欧盟的路线图。不过,一名乌克兰高级官员坚决否认乌克兰政府会考虑作出此类领土让步。该官员表示,领土问题只能在两国领导人层面进行讨论,而且必须以向乌克兰提供适当安全保障为前提。
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