Los desafíos del cuarto mandato de Lula en cinco claves

El lunes 26 de octubre, menos de 24 horas después del balotaje, la Bolsa de São Paulo tuvo que suspender temporalmente sus cotizaciones. El índice Bovespa -el principal indicador de la Bolsa brasileña- retrocedió 17,5%, la mayor caída desde la pandemia, y el real se depreció 11%.

Ese mismo día, el juez del Supremo Tribunal Federal Alexandre de Moraes prohibió salir del país al candidato derrotado, el senador Flávio Bolsonaro. Dos días después, el hijo del expresidente se había fugado a Miami -en medio de una investigación judicial en su contra por presunto lavado de activos y financiamiento irregular- y desde allí se proclamó el verdadero “líder” de Brasil.

En estos eventos se enmarca el punto de partida del presidente Lula da Silva de cara a su cuarto mandato presidencial. A pocos días de cumplir 81 años, el líder del Partido de los Trabajadores (PT) obtuvo el 51,79% de los votos válidos, frente al 48,21% de Bolsonaro, una diferencia superior a cuatro millones de sufragios.

Con ello, Lula se convirtió en el primer candidato en ganar una segunda vuelta tras perder la primera desde el retorno de la democracia en Brasil.

Distintos analistas atribuyen la remontada electoral a la aprobación de último minuto de la reducción de la jornada laboral de 44 a 40 horas semanales, impulsada por el Ejecutivo. Antes de esa votación, Bolsonaro superaba a Lula en intención de voto. Otro factor fue el masivo despliegue y ofensiva digital de cara al balotaje.

Lula, abiertamente reacio a las redes sociales y al uso de teléfonos inteligentes, empezó a publicar videos en formato selfie llamando a la militancia. Además, el diputado izquierdista André Janones dirigió un canal de difusión en WhatsApp con más de 10 millones de miembros. Por esto se ganó el seudónimo de “general” del ejército digital petista y, según él mismo, era necesario “hablar el lenguaje propio de las redes sociales”.

🇧🇷 Pela primeira vez nesta campanha eleitoral, Lula publica vídeo "selfie" para falar diretamente com o eleitor.

Vídeo vem após o presidente ficar 2,3 milhões de votos atrás de Flávio Bolsonaro e aliados defenderem uma maior presença digital de Lula.pic.twitter.com/xnMLVKTesE

— Eixo Político (@eixopolitico) October 7, 2026

Pero, a pesar de la victoria del domingo pasado, el presidente electo enfrentará en su cuarto gobierno no consecutivo un país dividido, un Congreso dominado por la derecha, cuentas públicas en rojo, y con prácticamente todos los líderes regionales y Washington en oposición. Estas son las cinco claves del panorama para el próximo mandato de Luiz Inácio Lula da Silva.

Hacienda, la primera señal

Según fuentes citadas por la agencia Reuters, Lula probablemente se tomará su tiempo para nombrar a su ministro de Hacienda, aunque dos nombres circulan con más fuerza.

El primero es Rafael Fonteles, gobernador reelecto del estado de Piauí -al nordeste-, matemático y secretario de Hacienda entre 2015 y 2022. El director de Relaciones Institucionales del Instituto Democracia en Jaque, Beto Vasques, dijo a La Tercera que Fonteles es “el nombre que más se escucha”, y recordó que en Piauí aseguró la mayor victoria de Lula, con más del 76% de los votos válidos.

“Tiene una solvencia muy buena, conoce mucho de cuentas públicas”, afirmó. El obstáculo es que debería dejar su segundo mandato como gobernador, y en su discurso de victoria Lula dijo que Fonteles aún tenía una “misión que cumplir en Piauí”.

El segundo nombre es el del vicepresidente, Geraldo Alckmin, en quien Lula confía “al 100%”, según anotó Bloomberg. Marcelo Santos, académico brasileño de Periodismo UDP, lo ubicó en primer lugar por su papel en la negociación del tarifazo y su imagen en el mercado. “Es austero”, dijo a La Tercera, y estimó que, aunque no llegue a Hacienda, “lo más probable es que tenga un rol bastante importante en los temas económicos en general”.

La lista de posibles nombres para el Fisco brasileño incluye al actual ministro Dario Durigan. Vasques, quien también es coordinador del Laboratorio de Opinión Pública y Medios Digitales de la Escuela de São Paulo, consideró poco probable su continuidad y describió la opción de un banquero como un deseo de los agentes del mercado más que una posibilidad real.

El Congreso frente al “maestro” de la negociación

En la primera vuelta del 4 de octubre también se eligió a los parlamentarios. En ella, el PL resultó electo como la primera fuerza política legislativa, con 121 de los 513 diputados y 28 de los 81 senadores. Así, los partidos de centroderecha y derecha tendrán más del 80% del Senado y casi el 75% de la Cámara, mientras el PT será minoría en ambas cámaras.

Al respecto, la directora de la consultora Estrategia Latina, Thais Pavez, indicó a La Tercera que el PL “salió muy fortalecido”.

Sin embargo, luego matizó la idea. “Lula tiene bastante experiencia en la negociación con otros partidos”.

“Él consiguió aprobar en su gobierno medidas de alto impacto. Esto, en un contexto de elecciones, donde había una gran presión incluso hacia la derecha para no tomar medidas antipopulares”, siguió.

Para aprobar sus proyectos en el próximo mandato, el presidente dependerá del Centrão, el bloque de partidos de centroderecha que entrega apoyo a cambio de cargos y recursos.

En la misma línea, “Lula siempre ha sido un buen negociador”, dijo Santos. Pero añadió que el mandatario “nunca se enfrentó a un Parlamento tan contrario como el de ahora”.

Vasques, por su parte, calificó a Lula de “maestro” de la negociación, remitiéndose a su historia como dirigente sindical. Sin embargo, aseguró que el mandatario deberá ceder ante el centro. Y, para ello, tendrá que “pagar un precio muy alto”.

“O es eso o no tiene gobernabilidad”, aseguró.

Pero habría un gran incentivo para ceder ante el Centrão. En caso de que esas negociaciones sean fructíferas, a juicio del director de Democracia en Jaque, Lula podría aislar al bolsonarismo en ambas cámaras.

Una oposición sin conducción

El lunes 26, Flávio Bolsonaro renunció a pedir la anulación de los comicios y anunció que lideraría la oposición. “Las elecciones terminaron, pero la lucha por un país diferente continúa”, afirmó. Dos días después, desde Miami, publicó una carta en la que se definió como el presidente verdaderamente electo y denunció un fraude sin entregar pruebas.

La fuga y las acusaciones de fraude sin fundamento aislaron al excandidato, dejando a la oposición sin un líder claro. União Brasil, el Movimiento Democrático Brasileño (MDB) y el propio PL reconocieron el resultado del balotaje.

El senador Rogério Marinho, coordinador de la campaña del senador del PL, admitió que no hay pruebas de fraude. El gobernador de São Paulo, Tarcísio de Freitas, derechista, pidió “responsabilidad, serenidad y la construcción de una oposición fuerte”.

Vasques describió a una derecha “completamente desconcertada”. Recordó que en la carta Bolsonaro se autodenominó presidente electo y ninguno de sus aliados de primer orden la compartió. Con esto, anticipó una disputa interna en la ultraderecha.

“La extrema derecha va a empezar una guerra civil peleando contra muchos bandos”, dijo. “Puede que haya fracturas”.

Sobre esto, la directora de Estrategia Latina señaló que se presenta una oportunidad para que la oposición cree nuevos liderazgos. “Es el caso de Tarcísio de Freitas”, especificó. “Tuvo una votación excelente, se reelegió con más del 62% en São Paulo e hizo un llamamiento a la unidad de la derecha”.

Santos puso el foco en un fenómeno más amplio que el bolsonarismo. “Hay que poner ojo en el antipetismo y antilulismo”, afirmó.

Además, según el académico, las elecciones mostraron que “hay espacio para una tercera vía, pero nadie logra captar ese espacio”. Sin embargo, siguió Santos, “el proyecto moderado es el proyecto de Lula”

“Él no es el radical de izquierda que es retratado por la derecha. Hoy en día tiene una postura bastante moderada. Entonces, cuando la gente busca una tercera opción en realidad, es una centroderecha”.

Primero, calmar al mercado

“Lo que más urge es lo económico”, dijo Santos sobre las primeras medidas del nuevo gobierno. A su juicio, Lula deberá contener la ansiedad del mercado y el nombramiento en Hacienda puede ser clave para ello. Después vendría a reforzar los planes sociales.

El endeudamiento público supera el 80% del PIB. Pero, para Pavez, reducir el tamaño de la deuda a ese nivel tendría que recaer necesariamente en gastos sociales.

El economista Sergio Vale aseguró lo mismo en una columna publicada por Folha de S. Paulo. Con ese nivel de endeudamiento, un recorte fiscal afectará inevitablemente los beneficios sociales. “No hay escapatoria”, sentenció.

Sin embargo, la población votó en contra de un ajuste fiscal. “Fue derrotado en las urnas. El plan de gobierno de Flávio Bolsonaro prometía un recorte de 250 millones de reales y no garantizaba aumentos reales del sueldo mínimo”, indicó Pavez.

El director de Democracia en Jaque planteó otra vía. Según el analista, el ajuste es posible sin recortar las ayudas sociales si se eliminan beneficios tributarios, como las exenciones al sector inmobiliario y la agricultura. “Hay una Disneylandia financiera en Brasil que tendría que ser corregida”, dijo sobre las facilidades tributarias.

El futuro del clan Bolsonaro

“La familia está completamente debilitada”, dijo Vasques respecto del clan Bolsonaro. Jair Bolsonaro, condenado a 27 años por golpismo, permanece en prisión domiciliaria; Eduardo vive en Estados Unidos y Flávio se fugó a Miami.

Una de las pretensiones de la campaña del excandidato presidencial del PL e hijo de Jair era la liberación de su padre. Sin embargo, un ministro de Lula dijo en privado a Clarín que no se aprobará la amnistía para el expresidente.

Sin embargo, Santos advirtió que la partida sigue en juego para el clan ultraderechista. “La familia Bolsonaro es muy joven, entonces eso da para mucho rato”, dijo, y advirtió que el control de la derecha en ambas cámaras podría aprobar una amnistía para los participantes del intento de golpe.

“Mientras esto se mantenga vivo, los Bolsonaro siguen teniendo fuerza”, dijo el académico.

“No podemos descartar que el PL luche para que Bolsonaro recupere sus derechos políticos y vuelva a competir en 2030″, indicó la directora de Estrategia Latina. “Entonces, tenemos ahí un escenario aún abierto para la disputa”.

Vasques planteó que Brasil está ante el final de la Nueva República, del Brasil tras el retorno a la democracia. “Yo creo que en 2030 posiblemente Brasil empezará una nueva fase política de su historia”, dijo. En ese escenario, añadió: “A lo mejor ni los apellidos Lula da Silva ni Bolsonaro estén en la urna”.