自由開講》學生住宿不能只靠抽籤

大學生活是人生難得的黃金歲月，但對離鄉求學的學生而言，開學第一道考驗，往往不是選課，而是搶宿舍。校內宿舍地點近、租金較低，也較讓家長安心，卻因床位不足，只能抽籤決定。有人一籤解決四年住所，有人落籤後四處找房，學生的居住權竟要交給運氣。

從抽籤到保障 大學宿舍的多元解方

大學生活是人生難得的黃金歲月，但對離鄉求學的學生而言，開學第一道考驗，往往不是選課，而是搶宿舍。（本報製圖）日前媒體報導，大學生抽宿舍「像抽生死籤」，部分宿舍壁癌、漏水、設備老舊；有些學校床位不足，有些宿舍卻因品質太差而住不滿。這顯示問題不只有「量不足」，還有「質不佳」。教育部推動大專校院學生宿舍提升計畫，投入經費協助整建，方向值得肯定，但若只靠政府補助與學校自行興建，速度仍可能趕不上學生需求。

解決學生住宿問題，應從「學校自己蓋、自己管」的單一路線，轉向政府、學校與民間共同合作。

首先，老舊宿舍可評估導入ROT或委託經營模式，由民間投入資金翻修並負責清潔、維修及生活服務，學校則掌握收費標準、住宿安全與學生管理。宿舍基本要求是乾淨、安全、通風及設備堪用；若業者提供套房式、飯店式等不同規格，也可在合理價格與充分資訊下，讓學生依需求選擇。如此既能減輕學校的人力與財務負擔，也可借重專業提升品質。

其次，可推動「校外宿舍包租合作」。學校盤點周邊合法公寓、住宅或閒置建物，經過消防、建管及安全檢查後，以整棟或一定數量房間承租，提供學生入住。房東可獲得穩定房源與租金，免除頻繁招租的麻煩；學生可享有較合理的租金及學校把關；學校也能迅速增加住宿量，形成學生、房東與學校三贏。

政府推動社會住宅包租代管，就是利用租稅優惠、修繕協助與專業管理，鼓勵房東釋出空屋。學生宿舍同樣可以借鏡，建立「學生安心租屋」制度，提供房東稅賦或修繕誘因，並由合格業者統一管理。供給增加，租金才有下降空間，也能減少學生遇到違法隔間、押金爭議或惡房東的風險。

活化既有宿舍 整合校外房源

至於抽不到宿舍、必須在外租屋的學生，政府應提供精準租金補貼。多數學生尚未經濟獨立，租金實際由家長負擔，審核時原則上應合理考量家庭所得與扶養狀況；但對自立學生、弱勢家庭或與原生家庭失去聯繫者，也應保留彈性，避免真正需要幫助的人被制度排除。補助必須雪中送炭，而不是齊頭式撒錢。

少子化時代，各校未來學生人數可能減少，如果一味大興土木，不僅耗時、昂貴，還可能在學校退場或招生縮減後留下閒置設施。因此，政策應先活化既有宿舍、整合校外房源，再依長期需求決定是否新建。

教育部於9月4日晚間回應學生團體，加碼補助大學宿舍改善，已核定逾5.5萬床位。（資料照）學生居住正義，不能只有一張宿舍抽籤單。政府增加供給、學校負責把關、民間提供專業服務，才能讓學生住得安全、家長負擔得起，也讓學校把更多心力放回教學。讓宿舍不再靠運氣，而是每位離家求學者都能獲得的基本保障。

（作者為立法院法制局前局長）

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