¿Reglas a la medida? Crece la controversia por el cronograma y los perfiles técnicos del contrato de alumbrado público de Emcali

Cuando faltan horas para que se cierre la licitación para la contratación del aliado estratégico para la operación del alumbrado público, han surgido cuestionamientos en relación con la transparencia con la que se ha desarrollado el proceso.

De manera reciente, el concejal Roberto Ortiz criticó a través de redes sociales el cambio de reglas que habría impedido la participación equitativa de otros oferentes y que no ha tenido una respuesta oportuna ni formal.

"Un acta de saneamiento habría modificado requisitos técnicos, pero no el cronograma. Cambiar condiciones en curso y conservar los mismos plazos abre interrogantes sobre planeación y publicidad", aseguró el edil.

Y agregó: "El punto más sensible: el profesional en desarrollo tecnológico debe acreditar experiencia en un municipio con más del 50 % de luminarias LED (Cúcuta, Pereira, Neiva y similares). En el debate público se ha señalado que ese perfil es tan restringido que podría limitar la competencia".

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También adjuntó un video de la periodista Darcy Quinn en el que pide "reglas más claras y oferentes reales".

Entre tanto, desde Emcali indicaron que mantienen sus procesos de transparencia y recordaron que el proyecto —el cual contempla la sustitución de más de 101.000 luminarias por tecnología LED y la instalación de sistemas inteligentes de telegestión, con una inversión estimada de $ 450.000 millones de pesos a ejecutarse en un plazo de 24 meses— cierra hoy, 25 de septiembre. 

Un modelo bajo la lupa: alianza estratégica sin privatización

Desde la entidad indicaron que uno de los principales puntos de debate entre la ciudadanía y diversos sectores políticos ha sido el riesgo de una eventual privatización del servicio. Es por eso que han sido enfáticos en desmentir esta posibilidad: la empresa mantendrá la titularidad, la infraestructura, la administración integral y el control operativo del sistema.

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Explicaron que, tras un estudio técnico y financiero realizado por la consultora Cerrito Capital, se descartaron las opciones de administración directa, concesión total y contratación de terceros independientes, optando por el esquema de Alianza Estratégica. 

Según la entidad, este modelo permite vincular capital y capacidad técnica privada para asumir los riesgos de la inversión sin generar endeudamiento para el distrito ni incrementos en las tarifas del impuesto de alumbrado público.

Sin embargo, sostienen que, al tratarse de un contrato de gran escala que compromete el flujo de recursos del impuesto de alumbrado a largo plazo, la transparencia en la selección del socio privado se convierte en el pilar fundamental para evitar cuestionamientos sobre direccionamiento o sobrecostos. 

Acompañamiento preventivo y pliegos abiertos

Para brindar blindaje jurídico y garantías de pluralidad de oferentes, Emcali solicitó el acompañamiento preventivo institucional de la Procuraduría General de la Nación. De acuerdo con la entidad, el órgano de control supervisará las distintas fases del proceso de selección con el fin de asegurar que se incorporen criterios de libre competencia y transparencia.

Entre las medidas anunciadas para garantizar el acceso a la información pública destacan:

• Publicidad total de pliegos y estudios: publicación abierta de los términos de referencia, estudios previos y condiciones financieras a través de los canales oficiales para el escrutinio de la ciudadanía y medios de comunicación.

Mesas de socialización: espacios de participación comunitaria e institucional para explicar el cálculo de la inversión —estructurado bajo las Unidades Constructivas fijadas por la CREG— y los criterios de priorización de las intervenciones en las comunas.

Mecanismos de penalización: inclusión de cláusulas penales pecuniarias, garantías de cumplimiento e interventorías externas (técnicas, financieras y jurídicas) para sancionar eventuales retrasos o fallas del aliado estratégico.

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