COP31准备会议与澳大利亚的矛盾立场

在土耳其第31届气候峰会召开之前的一个月，澳大利亚以及太平洋岛国的数十名政府领导人从10月5日周一开始汇聚在斐济的首都纳迪，举行为期四天的峰会准备会议，其目的是将站在气候变化最前沿的太平洋岛国的严峻事实推向前台。

岌岌可危的图瓦卢

出席会议的代表前往图瓦卢进行视察，图瓦卢是受海平面升高影响最严重的岛国，该国海拔的最高点仅为两米，目前图瓦卢的九个珊瑚环礁中，已经有两个基本被淹没。2024 年的海洋热浪摧毁了图瓦卢偏远岛屿约 99。9% 的珊瑚。当地的科学家向法新社表示，气候变化已经影响了图瓦卢人民的粮食供应。目前该国在填海造地的同时，也在制定人口迁移计划。正如该国总理一周前在联合国大会上所说的那样 ： 海平面上升不是未来的威胁，而是当下的现实。

图瓦卢与澳大利亚于2023年签署了有关移民问题的双边条约。这条名叫《法莱皮利联盟》的双边条约, 将气候变化治理、人员流动和安全结合起来, 澳大利亚承诺为一万名图瓦卢居民提供居民签证。

澳大利亚既是救世主又是祸根

澳大利亚政府为即将被淹没的岛国居民提供庇护的行为虽然显示被对邻国的友好姿态，不过，图瓦卢政府内部有不愿意透露姓名的人士向法新社表示，他认为澳大利亚政府对图瓦卢不够尊重，他强调并不是两国签署了双边条约，澳大利亚就可以控制图瓦卢的主权。

除了被指控越权之外，澳大利亚作为化石能源开发大国在减低温室气体排放上缺乏雄心也受到气候活动人士的谴责。因为温室气体的排放是导致地球升温海水水平面升高的主要因素，为此，澳大利亚等化石能源大国负有不可推卸的责任。

澳利亚是继印尼之后世界上第二大煤炭出口国，由于霍尔木兹海峡的封锁加剧了许多亚洲国家对煤炭的需求，导致澳大利亚的煤炭产量大幅增加，根据该行业的一项研究,2025-2026 年澳大利亚的煤炭年出口量在一年内增长 800 万吨，煤炭行业的总产值占该国 GDP 的 9% 以上。而煤炭行业是高碳排放行业，它的扩张与政府此前制定的在2035 年将该国的排放量比 2005 年减少 62-70%的目标背道而驰。尽管澳大利亚司法部门政府似乎试图遏制该行业的扩张，上周三，澳大利亚最高法院最高法院首次裁定反对一项大型煤矿扩建项目,不过，对气候活动人士来说，澳大利亚政府必须采取更多的措施来减低其温室气体的排放。对此，澳大利亚能源和气候变化部长同时也是COP31 谈判主席的克里斯·鲍文唯一回答是澳大利亚政府正在迅速提高可再生能源产能。然而开发可再生能源本身并不一定意味着减低温室气体的排放。

事实上，澳大利亚政府的上述行为也是世界上发达国家以及高排放国家的普遍立场，虽然他们都承认自己对历史排放以及今天的高碳排放必须承担责任，虽然科学界早已明确指出，化石燃料是导致地球升温的主要因素，然而，却鲜有国家能够放弃眼前利益。

斐济呼吁发达国家支持向可再生能源“公正转型”

会议的东道主斐济的斐济气候部长琳达·塔布亚也表示已经同她的澳大利亚同行进行了坦诚的对话，她在会议开幕式上呼吁发达国家致力于“公正转型”，并且支持“世界上受灾最严重的国家”。根据联合国8月份发布的一份报告 ，发展中国家需要3100亿至3650亿美元用于适应气候变化，然而2023年，它们仅有260亿美元可用于此目的。

有关公正转型的议题曾经在去年的巴西气候峰会上取得一定的进展，所谓公正转型是指发达国家为发展中国家提供援助，援助他们走出对化石能源的依赖，开发可再生能源。同时对从事化石能源行业工作的人提供保障。

不过，鉴于今年气候峰会的谈判主席国是化石能源大国澳大利亚，峰会在上述议题上能否取得进展还是一个巨大的问号。

澳大利亚与土耳其的共同主席国地位

最后，第３１届气候峰会的应该是由土耳其以及澳大利亚联合举办，不过，土耳其方面似乎并不认为澳大利亚与他享有同等的联合主席国的地位，土耳其的环境部长穆拉特·库鲁姆上个月向媒体表示： “土耳其不会与澳大利亚共同主持 COP31“。她强调，由她主持 气候峰会，而澳大利亚方面则主持谈判。而此前，澳大利亚的克里斯 · 鲍文曾经向法新社保证,他已经解决了与土耳其的问题, 他保证将与土耳其同行一起,亲手在第三十一届缔约方会议全体会议上做出最终的决定。

面对这史无前例的局面,其他国家目前仍然保持谨慎,据法国的一位消息人士披露，事实上，角色的分配已经十分明确，具体会发生什么，外界拭目以待。