欧盟正式发布改版后的《北极战略》

欧盟周二（10月20日）正式发布改版后的《北极战略》（Arctic Strategy），全面将“安全与防御”置于政策的核心位置。并与美国、英国和加拿大等“志同道合”的伙伴密切合作，共同遏制中俄日益扩张的影响力。

欧盟官方明确强调：“北极是欧洲‘北部邻近区域’（Northern Neighbourhood）不可分割的一部分，直接关系到欧洲的安全、气候、繁荣与韧性。”

欧盟外交和安全政策高级代表卡娅‧卡拉斯（Kaja Kallas）周二表示：“自我们2021年提出上一份北极战略以来，我们面临着日益严峻的安全环境。北极不再孤立于全球地缘政治紧张局势之外。我们更新后的北极战略反映了这一新现实，将安全坚定地置于其核心。”

欧盟委员会在官方新闻稿中指出，欧盟在北极拥有直接且重大的利益——当地生活着超过50万名欧盟公民，且欧盟透过丹麦王国、芬兰和瑞典这三个成员国直接存在于北极地区。此外，欧洲也与挪威、冰岛、英国、加拿大和美国等战略伙伴保持紧密合作。

过去，欧盟主要将北极视为推动多边合作与环保的区域；但本次战略转变表明，布鲁塞尔已正式将北极定位为“欧洲战略邻近区域”的一部分。战略文件直言，多边合作虽不可或缺，但不能再作为欧盟北极方针的唯一基石，与伙伴的合作必须与保护自身利益的能力相辅相成。

针对俄罗斯与中国在该地区日益频繁的军事与经济活动，欧盟官员发出明确警讯。卡拉斯指出，俄罗斯近年重新开放了苏联时代的军事基地，并在北极圈内的科拉半岛集中大量核武器，甚至将该区域作为新式导弹的试验场。

俄罗斯近数周不断升级混合战争手段。上个月，北约（NATO）展开联合行动，成功应对了俄方针对海底电缆的深海演习，遏止其切断挪威本土与斯瓦尔巴群岛联系的破坏企图。

卡拉斯补充强调：“中国在高北地区（High North）的战略野心也在增长。北京在港口、矿产和关键基础设施（如‘冰上丝绸之路’）方面的投资需要仔细审查。”

欧盟委员会主席乌尔苏拉‧冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在新闻发布会上直言：“北极是地缘政治地壳板块发生碰撞的地方之一。当我们看到主权、领土完整以及维持该地区稳定的规则不再被视为理所当然时，我们就必须采取行动并改变我们的战略姿态，与志同道合的伙伴一同挺身捍卫这些价值观。”

为抗衡威胁并捍卫区域稳定，欧盟提出了多项具体计划措施：

建立海底电缆中心与海上安全中心：参照地中海与波罗的海模式，欧盟将与美、英、加等伙伴合作设立“北极电缆中心”与“海上安全中心”，共享“从海底到太空”的情报，监测并修复通讯电缆，同时追踪俄罗斯用于非法运输石油的“影子舰队”。

扩充破冰船队与卫星监控：目前欧洲仅拥有约10艘破冰船（大多位于芬兰），远落后于俄罗斯的40艘。欧盟战略提出将集资扩充破冰船队，并扩大“哥白尼”（Copernicus）卫星网络对北极的监测能力。

推进基础设施与关键原材料：欧盟正加速推进“北欧铁路”（Rail Nordica）工程，并开发格陵兰及北欧地区的稀土、锂等矿产，这些资源对清洁能源转型至关重要，以降低对外部供应链的依赖。

坚持环保立场：欧盟能源专员丹‧约恩森（Dan Jørgensen）强调，尽管提升安全防御，欧盟对北极开采化石燃料的立场保持不变：“石油、煤炭和天然气必须留在地下。”