滿街選舉看板！為什麼花大錢也要掛？其實很多都違規？【新聞實驗室】

你每天經過的街景，最近也變成候選人的臉了嗎？廣告看板已經成爲台灣選舉期間的特色，租一面要價上萬，但也曾釀成公共安全問題，你家附近的選舉看板，是讓你多看兩眼，還是覺得破壞市容？為什麼候選人非掛不可？

選舉廣告亂象多 考驗地方執法決心

從村里長、議員到市長，九合一要選出最多9種公職，2022年選後台北市環保局就拆了1萬多件競選廣告物，有些人覺得掛太多破壞市容，有些人覺得看板內容很有趣，但選舉期間也曾發生看板被颱風吹飛、倒塌造成民眾受傷，還有租客反映廣告帆布遮到窗戶的狀況。

租客LT表示，外牆的選舉廣告剛好遮住樓梯間的窗戶，並帶我們實際從內部看，三四樓被雙層帆布遮蓋、只留一個小縫，樓梯間變得更暗、更不通風，擔憂會有安全上的疑慮。台北市建管處專委鄭大川指出，「比如說有遮窗、妨礙消防救災，或是大型的違規廣告物，會優先裁罰跟裁處。」

相較台北市選舉看板大多設置在外牆，公視P#新聞實驗室直擊，彰化市連號誌燈桿上也掛滿廣告。像是長興街和中正路一段的路口有綁在電線桿上的布條，另一邊還有插在路旁的旗幟和大大小小的看板，目測加起來有十多個選舉廣告。彰化市民表示，滿早就有看到，廣告可能有點多，好像到處都有。

我們的法律到底如何規範競選廣告？中央選罷法僅規定，廣告物不能妨礙公共安全或交通秩序，並在投票日後7日內自行清除。更詳細的使用管理規則，則由各縣市自行立定，依彰化縣的規定，交通號誌桿上其實不能擺，像這種有了規定卻不執法的狀況，全台可能都一樣。

無黨籍新北市議員候選人郭書成說道，「有沒有合法、會不會被拆，很多時候並不是有沒有符合規範，而是公務員敢不敢拆看板的問題。」

看板要價上萬元 候選人為何砸大錢？

競選廣告物可以合法設置的位置少，價格也不斐，尤其是寸土寸金的都會區。民進黨台北市議員候選人賴俊翰透露，「有時候捷運站口一個看板最貴可能一個月要十幾萬。」

這樣大筆的支出，對於首次參選議員的新人來說，更是沈重的負擔。郭書成公開自己的廣告看板花大概60萬左右，還不包含下架費用，因為大型的廣告看板是非常必要的，有點像是最基礎要讓選民知道你有在參選。

郭書成分享，他租一面看板每月大約1到3萬元，印刷、上下架還要再花2到5萬元，光是宣傳費用就占了選舉支出的三分之一，是占比最高的項目，看板真的這麼重要嗎？為什麼花大錢也要掛？

汐止民眾陳先生表示，「雖然看了之後還會再去評估，但是這個人會在你的記憶中，如果你連這個人都不知道就不用選了。」北大公共行政暨政策學系教授劉嘉薇指出，「在競爭的情況之下，選民沒有太多時間關注政治的話，他會把政治做一個簡化。」

郭書成的看板上特別強調政見，另外也把廣告做成愛心傘，既能宣傳又符合汐止「常下雨」的需求，而且花費也比看板低。郭書成的愛心傘全部加起來大概7萬塊左右，但是競選看板一個就要10到20萬。

初次參選的候選人要讓選民認識他，已經連任多屆的議員為什麼也要掛看板？國民黨新北市議員蔡淑君表示，「選民還是認為有看到廣告會覺得比較安心，安心對這些支持者也是很重要的。像今年一開始的時候廣告特別少一些，就接到電話詢問這次沒要選嗎？」

滿街候選人看板 台灣特有選舉文化

候選人搶曝光，也造就了台灣選舉特有的看板文化。在美國紐約住了15年的Andrew分享，自己沒看過這種選舉看板，覺得看板不是用來放政治人物的；住在日本的王小姐則表示，當地選舉廣告尺寸、地點有規劃過，所以對市容的影響程度其實平衡還滿好的。

這種台灣競選廣告特色，也反映民主發展歷程，1980年動員戡亂時期，黑白照片、手繪看板是黨外人士突破媒體封鎖重要的宣傳方式，到90年代後彩色輸出技術成熟，形成了每到選舉就旗海飄揚、看板林立的亂象。2007年選罷法修正，不能在道路、橋樑、公園、學校或其他公共設施設置競選廣告物。

劉嘉薇表示，以前誇張到橋上每一公分就會有一面旗幟，每個候選人都要插，亂到看不清楚到底誰要選。60歲的陳先生也分享，現在比較少了，做得比較好看，可能2、30年前更多。

北市最嚴「三點不露」實際裁罰11件

2014年台北市更創全國首例，規定不能在任何公共設施插競選旗幟或懸掛布條。2022年後更嚴格的規範，看板上有「姓名或政黨、圖像、號次、競選項目、標語」3項以上就符合競選廣告定義，只能設置在區公所外的選舉公布欄、政黨辦公處、競選辦事處及車輛。但為什麼路上還是常看到選舉廣告？

鄭大川指出，競選標語或標記確實是比較困擾的地方，比如說像是選舉有寫到「支持、連任、搶救」都會認為是所謂的標語，就會構成其中的一款。 賴俊翰坦言，「宣傳效益就會減少，畢竟我們是新人知名度本來就不高，那這些規定下去的話，其實只能走比較模糊的地帶讓大家去記得。」

依照台北市的規定，這次大選滿街大大小小的看板，截至11/10已經有11件違規裁罰，想放在特定地點以外，避免超過3項被認定為競選廣告，也形成候選人為了合規各出奇招的現象。賴俊翰舉例，自己有個看板在迪化街是一隻鴨子，可能很多人看不懂但成功吸引選民的眼球，就會想說這個賴俊翰是幹什麼的。

隨著民主發展與法規加嚴，競選廣告在街頭演進出各種不同面貌，進入網路時代，台灣這每到選舉就出現的獨特風景，未來還有更多可能嗎？

劉嘉薇認為，「因為已經有被規定在什麼地方才可以有旗幟跟看板，那其他可以靠網路上自媒體的傳播模式。」郭書成表示，「當然我還是不喜歡競逐金錢的選舉文化，但對於這種大拜拜式的城市風貌有民主的價值所在。」