G20贸易部长会议 聚焦过剩产能和消除强迫劳动等议题

作为轮值主办国，华盛顿今年将举办一系列G20峰会，专门讨论贸易问题的贸易部长会议于周三（9月30号）开始在威斯康星州密尔沃基举行，为期两天。由美国贸易代表贾米森·格里尔主持。

根据美国贸易代表办公室9月25日的声明，与会的部长们将就一系列广泛的议题进行讨论，包括消除全球供应链中的强迫劳动、更新最惠国待遇(MFN)原则、谴责将粮食贸易“武器化“以及应对结构性产能过剩和生产过剩问题等。

路透社报道认为，今年特朗普政府利用其担任二十国集团峰会主席国的机会，一直引起各国对中国产能过剩和过度依赖出口实现增长的关注。

9月初在北卡罗来纳州阿什维尔举行的二十国集团财长会议期间，美国称对中国产能过剩忍无可忍，在最后声明中罕见达成多国高度共识，严厉批评了过度依赖出口拉动经济增长的模式。而中国是该声明的唯一异议方。华尔街日报当时报道分析认为，这份声明暗指北京方面过度依赖出口拉动经济增长，也标志着国际社会对华施压进入了新阶段。

关税上限

美国对此问题的最新表态是其贸易代表杰米森·格里尔本周二，即二十国集团贸易部长会议召开前夕的说法，他指出，特朗普政府在对工业产能过剩进行调查时，将考虑与各国达成的贸易协议中规定的关税上限，并权衡是否征收新的关税。格里尔指出随着这些协议的实施，在很大程度上缓解了这些国家可能存在的产能过剩的一些影响。

今年 3 月，美国最高法院推翻了总统根据国家紧急状态法实施的全球性关税，特朗普政府随后就制造业结构性产能过剩启动了301 条款调查。重点是中国和其他主要贸易伙伴，比如欧盟与日本和韩国一同被列入被调查的16个经济体之列。格里尔周二对记者表示，他不想预先判断正在进行的调查结果。

欧盟、日本和韩国与特朗普政府达成的贸易协议将美国对其商品征收的关税上限设定为15%，同时基本取消了对美国工业品的关税。格里尔此前在被问及美国是否会遵守这些关税上限时曾表示，“协议就是协议”。

欧盟贸易负责人周二表示，他欢迎特朗普政府在本周举行的二十国集团贸易部长会议上重点关注打击过剩工业产能，并正在推动该组织和世界贸易组织进行类似的改革。欧盟贸易和经济安全专员马罗斯·塞夫科维奇在密尔沃基举行的一次商业高管圆桌会议上表示，欧盟也在努力与美国和其他盟友在关键矿产方面进行更深入的合作，以避免这些材料被“武器化”，并确保全球供应链的安全。

会议将成果寥寥？

今年2月，最高法院推翻了特朗普对世界各国征收的全面关税的做法。但针对特定行业，比如汽车、钢铁和木材等征收的关税仍然有效。美国政府部分取代了被推翻的关税，对约60个被指控在打击强迫劳动方面做得不够的贸易伙伴征收10%或12.5%新关税。

中国、印度和欧盟等二十国集团（G20）成员均受到影响。此次以“工业产能过剩”为由征收额外关税的威胁迫在眉睫。“

专家预计，一些感到“不公平”的国家将“毫不含糊地”就此问题发表强硬言论。中国会试图通过提供高质量、低价格的产品来展现其服务于公众利益的形象。

对于此次会议的结果，法新社分析指出，美国此前已对G20成员国加征关税，指责他们对强迫劳动视而不见，并扭曲全球竞争。同时由于特朗普加征的关税激怒了其他国家，而中国否认存在有利于其出口并压低全球价格的产能过剩问题。因此有分析人士预计此次峰会成果寥寥。智库大西洋理事会的乔什·利普斯基告诉法新社 “不应指望在密尔沃基的会议取得任何突破。”他强调特朗普更倾向于双边谈判。美国亚洲协会政策研究所副所长温迪·卡特勒指出，尽管二十国集团伙伴国都渴望寻求与世界最大经济体合作美国的途径，“但他们也同样会热衷于表达对关税的担忧”。

乔什·利普斯基认为，鉴于2028年后美国贸易政策可能发生变化，以及特朗普总统的任期两年多后结束，二十国集团成员国“正在思考在与特朗普政府打交道时应该走多远”。