面向北京 港「一五」规划与施政报告被指「离地」 评论更忧财源不足以落实规划

香港政府公布了第一份「经济和社会发展五年规划」(「一五」规划)，目标明显是与中国的第十五个五年规划对接，而被指明要落实一五规划的施政报告，今年亦以描绘五年後的蓝图为主，被指「离地」(脱离现实)，以致部分基层或中产市民均关心失业问题，并指因失业及看不到香港的未来而不敢生育；而评论亦指出，规划缺乏落实政策最需要的财政问题，以香港现时只有六千多亿元财政储备看来，能否落实还须拭目以待。不过，不同法定组织和团体都发文表示支持，而中央驻港机构亦认为，香港定能把规划「愿景图」转化为发展「实景图」。

中方机构及建制组织纷纷支持

香港特首李家超周三(16日)发表「一五」规划」和2026年施政报告後，除了俨如英国内阁的行政会议表示支持外，包括医院管理局和电影发展局等十个法定组织亦透过政府新闻处发稿表示欢迎，一些在报告内容提及范畴相关的非政府组织和商界亦发稿支持两份报告，当中包括因出售巴拿马运河等码头服务而与中港政府关系一度紧张的长实集团，集团执行董事赵国雄表示，长实支持施政报告和「一五」规划的政策，认为能配合国家发展大局，贯彻实施一国两制，巩固及提升香港国际金融中心地位。

至於有对香港制订「一五」规划作出指示的港澳事务办公室，对「一五」规划高度赞扬，指规划定位高远而精准，举措进取务实兼富前瞻性和创新性，预料必将引领香港加快由治及兴。发言人更特别提及当年由港澳办主任夏宝龙提出的劏房问题已获特首表明会在2030年内基本解决，形容是有力回应市民「急难愁盼」。

至於中央政府驻港联络办公室亦有发文赞扬「一五」规划，发言人形容，香港当前正迎来最好的发展时期，相信有中央全力支持，港府和社会各界定能以规划为导引，全力将美好愿景变为生动现实，共同建设一个更加繁荣稳定的香港。

缺纾困措施 市民大吐苦水 幸福感不到

不过，民间却有不同声音。以普罗市民为目标读者的《东方日报》，头条新闻以《施政未应所求 基层齐齐派嬲》为题指出，香港经济不景气，大批观看施政报告直播的小市民，大多对政府施政感到不满。报道接着指出，最新的《施政报告》及首份五年规划仍以「头痛医头」为主，在不同范畴推出补镬措施来「回应」诉求，当中以因应有168人死亡的宏福苑大火最为明显，包括立法改善消防和维修工程「围标」问题，但市民期望派糖纾困的愿望却全部落空。

事实上，不少致电三个电台因应「一五」规划和《施政报告》而举行的联播节目的听众，均认为报告内容有不足。在15位提问的听众当中，有7人当面向特首李家超指出，自己已经或面临失业，因经济压力而不敢生育，当中，已失业一年的张先生指出，「大部分人对将来没有信心，不想生是不想害下一代。」部分致电听众更批评港府在不少人面对失业时仍输入外劳，甚至有法定组织预留名额给输入大陆劳工，令他们更难生活。

其中一名王婆婆更建议，长者缺乏陪诊者，找关爱队要等两星期，刚才那麽多人表示失业，建议政府聘请失业者作兼职陪诊员。但特首李家超没有回应她的建议和长者服务不足的问题，只是让王婆婆留下电话，让当局联络她，以便提供帮助。

市民忧失业 政府坚持输入外劳

至於失业及输入外劳这两个矛盾问题，以致市民感受不到政府声称的经济改善带来的幸福感，李家超重申，香港经济增长确有改善，最近已把今年本地生产总值(GDP)预测上调一个百分点至3.5% 至 4.5% 之间，只是蛋糕大了，仍有一些行业没有随之增大，政府只能在医疗丶住房及社福方面提供「兜底」措施。

特首亦未有因为失业率高而削减输入外劳，他在电台节目中透露，香港确有人力不足的问题，缺少十多万劳动人口，当局稍後会公布详细评估报告，强调只容许劳工短缺的行业输入外劳，而解决失业问题亦须扶助公司生产才能创造职位。但对於雇主压低薪资以致未能聘请工人，加重失业和就业贫穷的问题，李家超则未有提及。

报告规划与市民期望落差的情况，网上新闻节目主持人李锦洪今早亦有在节目中指出。他说，以前有重大报告出炉，传媒会代市民提出质疑和指出不足及矛盾之处，但主流传媒现在却只是依书直说丶拍掌欢呼，港府亦不懂用市民明白的方法表达，对市民而言，实在难以消化，遑论报告只谈未来大计，市民「眼前无得着」，难怪市民毫不被报告吸引。

政府财赤加商界有疑虑 计划起飞待观察

他续称，规划和报告最大问题是没有提及财源，因为落实政策在在须财，但香港现时仍在财赤阶段，财政储备只有6000多亿，必须吸引私人发展商参与，但如何吸引财团参与发展北京眼中重中之重的北部都会区，规划未有提及，大家只能拭目以待。金融管理局日前公布，截至6月30日，香港的最新财政储备为 6783.6亿港元(下同，折算约 754亿欧元)。 

前策略发展委员会成员尹瑞麟今(17日)天亦在《明报》撰文，指「一五规划」这顶层设计与年度执行的《施政报告》能否无缝对接，最终的决定性约束在於财政。以现时的财政储备，尽管当局预计2026 / 27财政年度的财政储备将回升至6793亿元，但若扣除发行绿色债券丶基础建设债券以及基金转拨等「会计技术调整」，香港实质上面临的结构性财政压力与库房「失血」情况不容忽视。

他认为，观乎两份文件面对的北都建设丶创科转型丶人口老化等同时并进的庞大战略规划，一套结合「投资回报约束」（ROI Constraint）与动态风险评估的综合财政方案已是刻不容缓，而当局能否打破长期以来「愿景走在路线图前丶路线图走在财政前」的时差困局，便决定了「施政之龙」能否腾飞。