Distrito de Cartagena vuelve a radicar proyecto para crear empresa ciento por ciento pública para la prestación de servicios básicos para la ciudad

Alcaldía insiste en que la ciudad padece rezagos históricos en materia de continuidad del suministro de agua potable y recolección de basuras.

En una maniobra jurídica tendiente a evitar eventuales vicios de procedimiento que afectaran la legalidad del acuerdo, el Distrito de Cartagena retiró ante el Concejo de Cartagena el Proyecto de Acuerdo N.° 116 de 2026 y, de manera inmediata, y volvió a radicar una nueva iniciativa formal para crear la nueva Empresa Oficial de Servicios Públicos Domiciliarios de Cartagena S.A.S. E.S.P.

La decisión administrativa se tomó luego de que la Oficina Jurídica del Distrito advirtiera inconsistencias en el desarrollo del primer debate parlamentario.

Según la oficina jurídica del Distrito, la viabilidad de la iniciativa —concebida como una herramienta estratégica para recuperar la soberanía operativa en acueducto, alcantarillado, aseo y alumbrado— no podía quedar expuesta a demandas posteriores promovidas por sectores con intereses en la operación privada.

"Nosotros no vamos a correr riesgos, más con una iniciativa que, pese a ser tan necesaria y crucial para el presente y futuro de Cartagena, tiene tantas voluntades en la ciudad que quieren que fracase porque afectaría sus intereses privados. Evidenciamos que el proyecto podía ser sometido a un análisis jurídico posterior y lo mejor era sanear el proceso. Era la mejor solución", puntualizó el alcalde de la ciudad, Dumek Turbay.

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Las finanzas para el nuevo proyecto

El proyecto de acuerdo presentado ante el Concejo contempla la creación de una entidad de naturaleza jurídica ciento por ciento pública de orden distrital, constituida como una S.A.S. E.S.P. e interconectada a la estructura de la Secretaría General.

La propuesta financiera establece un capital social inicial de $40.000 millones de pesos, estructurado para ser desembolsado en dos vigencias fiscales: $20.000 millones en 2027 y $20.000 millones en 2028. Este patrimonio estará dividido en 40.000 acciones ordinarias, cuya propiedad pertenecerá en su totalidad al Distrito de Cartagena.

En cuanto a su esquema de funcionamiento, la nueva empresa adoptará un modelo operativo flexible que le permitirá prestar los servicios de manera directa o indirecta mediante la vinculación de operadores privados especializados. Su portafolio de servicios objetivo abarcará la gestión integral de acueducto, alcantarillado sanitario y pluvial, aseo, alumbrado público y proyectos de energías renovables. Para la puesta en marcha del modelo, la iniciativa contempla solicitar al Concejo una autorización por un año a favor del Alcalde Mayor, habilitándolo para adelantar los trámites de constitución, contratación y transferencia de activos necesarios para su operación.

Nosotros no vamos a correr riesgos, más con una iniciativa que, pese a ser tan necesaria y crucial para el presente y futuro de Cartagena, tiene tantas voluntades en la ciudad que quieren que fracase porque afectaría sus intereses privados. Evidenciamos que el proyecto podía ser sometido a un análisis jurídico posterior y lo mejor era sanear el proceso. Era la mejor solución

Dumek Turbayalcalde de Cartagena.

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Falla estructural en la prestación y brecha de cobertura

El diagnóstico presentado por la Alcaldía sostiene que la ciudad padece rezagos históricos en materia de continuidad del suministro de agua potable, obsolescencia de infraestructura, pérdidas por agua no contabilizada y deficiencias en la recolección de basura, con un impacto crítico en los corregimientos, la zona rural y el área insular.

Frente a la coyuntura, el Gobierno local evaluó tres vías: mantener la estructura concesionada actual, conformar una entidad regional mixta o estructurar una empresa distrital 100 % pública. La tercera opción fue la elegida al permitir mantener la propiedad y el control institucional de los activos, sin cerrar la puerta a alianzas estratégicas con operadores privados especializados de alto nivel.

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Diseño institucional y $40.000 millones de capital

Para evitar el colapso operativo y financiero que extinguió a las antiguas Empresas Públicas Distritales (EPD) en el siglo pasado, la propuesta contempla un esquema de gobierno corporativo moderno compuesto por la Asamblea General de Accionistas, la Junta Directiva y un Gerente General de libre nombramiento y remoción.

El nuevo proyecto faculta al Distrito para transferir activos existentes y futuros —como infraestructura de redes y plantas de tratamiento— a la nueva entidad, bajo la premisa de que los rendimientos directos de dicha infraestructura no sean cargados a las tarifas finales cobradas a los usuarios.

La empresa se regirá por el régimen contractual del derecho privado, mientras que sus empleados tendrán la condición de trabajadores oficiales, a excepción de los cargos directivos y de confianza.

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Trámite en el cabildo distrital

Con la reestructuración del trámite, el Concejo Distrital de Cartagena deberá iniciar la discusión para decidir si otorga facultades extraordinarias por el término de un año al Alcalde Mayor. 

De ser aprobado, el mandatario quedará habilitado para adelantar los actos administrativos, transferencias patrimoniales, contratos y modificaciones presupuestales para poner en marcha el nuevo modelo de servicios públicos para Cartagena de Indias.

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