“‘시럽 급여’가 그렇게 달콤했나”...3회 이상 반복 수급에 혈세 6천억 줄줄

나만의 AI 비서

사회 > 노동·취업

방영덕 기자

업데이트 : 2026.09.29 08:17 닫기

1인당 평균 수령액 530만원
7회까지 수령한 경우도 있어

최근 5년간 실업급여를 세 차례 이상 받은 반복수급자가 지난해 11만3000명에 달한 것으로 나타났다. 이들에게 지급된 실업급여만 한 해 약 6000억원에 달했다.

또한 같은 사업장에서 퇴사와 재입사를 반복하며 실업급여를 받은 사람도 6만5000명에 이르는 것으로 집계됐다.

29일 국회 기후에너지환경노동위원회 소속 김소희 국민의힘 의원실이 고용노동부에서 제출받은 자료에 따르면 최근 5년 내 실업급여를 3차례 이상 받은 사람은 지난해 11만3000명으로 집계됐다.

3차례 이상 반복수급자는 2022년 10만2000명에서 2023년 11만명, 2024년 11만3000명으로 늘었고 지난해에도 같은 수준을 유지했다. 올해는 7월까지 이미 7만7000명이 세 차례 이상 실업급여를 받은 것으로 나타났다.

지난해 이들 반복수급자에게 지급된 실업급여는 5997억5400만원이었다. 1인당 평균 수령액은 약 530만원이다.

5차례 이상 실업급여를 받은 사람은 2022년 1만3000명에서 2023년 1만4000명, 2024년 1만4000명, 지난해 1만5000명으로 증가했다. 이들에게 지난해 지급된 실업급여는 610억8600만원이었다. 1인당 최다 수급 횟수는 7차례인 것으로 집계됐다.

실업급여는 고용보험에 가입한 근로자가 비자발적으로 이직한 뒤 재취업 활동을 하는 기간 생계를 지원하기 위한 제도다. 현행 제도에서는 이직일 이전 18개월 동안 피보험 단위기간이 통산 180일 이상이면 수급 요건을 충족할 수 있다. 실업급여 수급 횟수 자체에 대한 별도의 제한은 없다.

특히 같은 사업장에서 퇴사와 재입사를 반복하며 실업급여를 받은 사람은 지난해 6만5000명으로 집계됐다. 2022년 5만8000명, 2023년 6만6000명, 2024년 6만7000명 등 최근 4년간 매년 6만명대를 기록했다.

실제로는 자진 퇴사했음에도 서류나 절차상으로 계약만료, 권고사직 등 비자발적 퇴사인 것처럼 꾸며 실업급여를 부정수급한 사례도 적발됐다.

노동부 기획조사 결과 2022년부터 2025년까지 형식적 비자발적 퇴사를 통한 실업급여 수급자는 412명, 부정수급액은 31억원이었다.

전체 실업급여 부정수급 적발 건수는 증가세다. 2022년 2만3869건에서 2023년 2만2892건으로 소폭 감소했지만 2024년 2만4418건, 지난해 2만5105건으로 다시 늘었다.

부정수급 유형은 근무기간이나 이직사유 등을 허위로 신고해 실업급여를 받거나 수급기간 중에 취업한 사실을 신고하지 않는 경우 등이 있다.

브로커가 개입한 조직적인 부정수급도 확인됐다. 대구에서 5개 사업장을 운영한 한 사업주는 브로커 4명을 동원해 허위 근로자를 모집하고 실업급여와 관련한 부정수급액 등 5억4000만원을 챙긴 것으로 조사됐다. 최근 5년간 브로커가 개입한 실업급여 부정수급 적발 사례는 4건으로, 고용노동부는 이들을 모두 기소 의견으로 검찰에 송치했다.

실업급여를 부정하게 받은 사실이 적발되면 지급이 제한되고 부정수급액의 최대 5배가 추가 징수될 수 있다. 사안에 따라 최대 5년 이하 징역 또는 5000만원 이하 벌금 등 형사처벌도 가능하다.

이와 관련 김소희 의원은 “단순한 행정지침이나 모니터링만으로는 11만명에 달하는 단기 입퇴사 악용을 막을 수 없다”며 정부의 감액안 도입과 함께 실업급여 수급을 위한 피보험 단위기간 요건을 현행 180일에서 12개월로 상향하는 등 제도 개선이 필요하다고 주장했다.

이 기사의 배경지식, 한눈에 이해하는 해설판으로 이동

에디터 픽 추천기사

• “전기버스 보조금 문턱 높였더니” … 국산 비중 역대 최고

• 경기버스의 서울 진입 쉽지 않네 … 절반 이상 ‘부동의’

• 한국 CPTPP 가입 속도내나…정부 “10년간 GDP 8.8조 증가”

• 토지주 동의 없이 세운 전봇대 … 한전, 4년간 156억 반환

• 반도체로 더 걷힌 세금 50조…“국민연금에 미리 넣자”

핵심요약 쏙

AI 요약은 OpenAI의 최신 기술을 활용해 핵심 내용을 빠르고 정확하게 제공합니다.
전체 맥락을 이해하려면 기사 본문을 함께 확인하는 것이 좋습니다

최근 5년간 실업급여를 세 차례 이상 받은 반복수급자는 지난해 11만3000명에 달하며, 이들에게 지급된 실업급여는 약 6000억원에 이른다고 밝혔다.

특히, 같은 사업장에서 퇴사와 재입사를 반복하며 실업급여를 받은 사람도 6만5000명에 달하며, 부정수급 사례도 증가 추세를 보이고 있다.

김소희 의원은 이러한 문제를 해결하기 위해 실업급여 수급 요건 개선을 촉구했다.

AI 해설 기사

AI 해설은 뉴스의 풍부한 이해를 위한 콘텐츠로, 기사 본문과 표현에 차이가 있을 수 있습니다. 정확한 내용은 기사 본문을 함께 확인해 주시기 바랍니다.

실업급여 제도의 허점을 파고든 반복 수급과 편법 퇴사가 늘어나면서, 소중한 고용보험 재정이 줄줄 새고 있어요! 💸📉🧐

Key Points

• 지난해 실업급여를 3차례 이상 받은 반복 수급자가 11만 명을 넘어서며 이들에게만 약 6000억 원의 막대한 혈세가 지급되었어요. 👥💰📊
• 같은 직장에서 퇴사와 재입사를 반복하며 실업급여를 타낸 사람이 6만 5000명에 달해 제도 악용에 대한 우려가 커지고 있어요. 🔄🏢⚠️
• 서류상으로만 비자발적 퇴사인 것처럼 꾸미거나 브로커를 동원하는 등 조직적인 부정수급 사례도 끊이지 않고 적발되고 있어요. 🕵️‍♂️📝🚨
• 전문가들과 정치권을 중심으로 고용보험 재정 건전성을 지키기 위해 수급 요건을 강화하고 제도적 허점을 보완해야 한다는 목소리가 커지고 있어요. 🏛️🔍💡

1. 사건 개요: 무슨 일이 있었나?

최근 고용노동부 자료에 따르면, 5년 동안 실업급여를 세 차례 이상 반복해서 타간 수급자가 연간 11만명을 웃도는 것으로 나타났어요. 📉 이렇게 반복적으로 실업급여를 받아간 사람들에게 지급된 금액만 한 해 약 6000억원에 달하며, 1인당 평균 수령액은 약 530만원 수준으로 집계되었어요. 심지어 7차례나 실업급여를 반복해서 수령한 사례까지 확인되면서 제도의 허점을 지적하는 목소리가 커지고 있어요. 💸

특히 같은 사업장에서 퇴사와 재입사를 되풀이하면서 실업급여를 수급하는 사람도 매년 6만명대 안팎을 기록하고 있어요. 🔄 일부 사례에서는 실제로는 스스로 회사를 그만두었음에도 불구하고 서류상으로는 계약 만료나 권고사직인 것처럼 꾸며 비자발적 퇴사로 위장하는 방식의 편법이 동원되기도 했어요. 🕵️‍♂️ 심지어 브로커까지 개입해 허위 근로자를 모집하고 조직적으로 실업급여를 타낸 부정수급 사례도 적발되어 수사가 이루어졌어요.

실업급여 제도는 원래 고용보험에 가입한 근로자가 뜻하지 않게 실직했을 때 생계를 지원하고 다시 일할 수 있도록 돕기 위해 만들어졌어요. 🛡️ 하지만 현행 제도는 수급 횟수에 별다른 제한이 없고, 이직일 이전 18개월 동안 180일 이상만 채우면 요건을 충족할 수 있어 악용되기 쉽다는 지적이 이어져 왔어요. 📋 이에 따라 정치권과 전문가들 사이에서는 반복 수급을 막기 위해 급여액을 감액하거나 수급 요건을 강화하는 등 실효성 있는 제도 개선이 시급하다는 의견이 힘을 얻고 있어요.

2. 심층 분석: 이 뉴스는 왜 나왔나?

실업급여 제도가 본래의 취지와는 달리 일부 수급자들에게 '시럽 급여'라는 오명을 얻으며 해마다 도마 위에 오르고 있어요. 🧐 현행 고용보험법상 이직일 이전 18개월 동안 180일 이상만 근무하고 비자발적으로 퇴사하면 횟수 제한 없이 실업급여를 받을 수 있다는 구조적 허점이 존재해요. 🎣 이로 인해 최근 5년간 3차례 이상 실업급여를 타낸 반복수급자가 11만명을 넘어서며 막대한 혈세가 줄줄 새고 있다는 지적이 끊이지 않고 있어요. 💸

특히 같은 사업장에서 반복해서 퇴사와 재입사를 일삼거나, 서류상으로만 계약만료나 권고사직인 것처럼 꾸며 실업급여를 타내는 편법이 수년째 고질적인 문제로 지적되어 왔어요. 🏢 심지어 브로커까지 동원해 조직적으로 허위 근로자를 모집하고 수억 원대 국가 재정을 가로채는 불법 행태까지 수사기관에 적발되는 상황이에요. 🚨 일각에서는 불안정한 고용 시장 속에서 어쩔 수 없이 단기 일자리를 전전하는 생계형 선택이라는 시각도 존재하지만, 제도의 허점을 악용하는 사례가 늘어날수록 고용보험기금의 재정 건전성이 심각하게 흔들릴 수밖에 없어요. 📉

이처럼 매년 국정감사나 관련 통계 발표 때마다 반복 수급과 부정수급 문제가 대형 이슈로 다뤄지는 이유는 현행 제도의 허술한 요건을 손보지 않고서는 고질적인 도덕적 해이를 근절하기 어렵기 때문이에요. 🔍 실제로 정부와 정치권에서는 반복 수급 시 급여액을 최대 50%까지 깎고 대기 기간을 늘리는 법안을 꾸준히 추진해 왔지만, 노동계의 반발과 국회 논의 지연으로 실효성 있는 대책 마련이 번번이 제자리걸음을 걷고 있어요. 🏛️ 이에 따라 수급 요건 자체를 강화해야 한다는 목소리가 더욱 거세게 터져 나오는 중이에요. 🗣️

3. 주요 경과: 지금까지의 흐름 (Timeline)

• 2024년 07월

  정부가 실업급여를 반복해서 타는 경우 급여액을 최대 50%까지 깎고 대기 기간을 늘리는 법 개정안을 입법예고했어요. 📊 고용보험기금 재정을 지키고 가입자 간 형평성을 맞추기 위한 조치였지만, 노동계의 반발 등으로 국회 통과에 난항을 겪었어요. 🏛️

• 2024년 10월

  실업급여를 5년 내 3회 이상 받는 반복 수급자가 크게 늘어나면서 제도 개선 목소리가 커졌어요. 📈 하지만 국회 환경노동위원회 소위에서는 감액 비율과 수급자 낙인 등을 두고 여야 이견이 좁혀지지 않아 논의가 멈춰 섰어요. 🛑

• 2025년 04월

  지난해 실업급여를 2회 이상 받은 사람이 49만 명을 넘어서며 전체 수급자의 상당 부분을 차지했어요. 📉 한 사람이 수십 차례에 걸쳐 거액을 타 가는 등 제도의 허점을 파고드는 사례가 속출해 대책 마련이 시급하다는 지적이 나왔어요. 🔍

• 2026년 09월

  최근 5년간 실업급여를 3차례 이상 받은 반복수급자가 11만 명을 웃돌며 막대한 혈세가 낭비되고 있는 것으로 드러났어요. 💸 이에 정치권과 노동계를 중심으로 수급 요건을 더 까다롭게 바꾸고 감액 제도를 서둘러 도입해야 한다는 목소리가 커지고 있어요. 🗣️

4. 다각도 분석: 누구에게 어떤 영향을 미칠까?

[소비자/개인]	일부 근로자들 사이에서 퇴사와 재입사를 반복하며 실업급여를 타내는 사례가 늘어나면서, 제도의 본래 취지인 생계 지원 대신 편법적인 수단으로 활용되고 있어요. 📉 일각에서는 불안정한 고용 구조 속에서 생계를 유지하기 위한 불가피한 선택이라는 의견도 있지만, 반복 수급과 부정수급이 증가하면서 정당하게 제도를 이용하는 다른 근로자들의 근로 의욕을 떨어뜨릴 수 있다는 우려도 나오고 있어요. 🧐 특히 횟수 제한이 없는 허점을 이용해 여러 차례 실업급여를 받는 사례가 지적되면서 제도 개선의 목소리가 커지고 있답니다.
[산업/기업]	일부 사업장에서는 근로자와 사업주가 짜고 형식적으로 계약만료나 권고사직인 것처럼 꾸며 실업급여를 받게 하는 일이 벌어지고 있어요. 🏢 심지어 브로커가 개입해 허위 근로자를 모집하고 조직적으로 부정수급을 챙긴 사례까지 적발되면서 일부 고용 현장의 투명성이 도마 위에 올랐답니다. ⚠️ 이처럼 단기 입퇴사가 반복되는 구조는 노동시장의 건전한 흐름을 왜곡하고 기업과 노사가 함께 부담하는 고용보험 제도의 신뢰를 흔들 수 있어요.
[정부/시장]	실업급여 반복수급자와 부정수급이 늘어나면서 한 해에만 수천억 원에 달하는 혈세가 줄줄 새고 있어 고용보험기금의 재정 건전성에 부담이 커지고 있어요. 💸 정부는 이를 막기 위해 반복 수급 시 급여액을 감액하거나 대기 기간을 늘리는 법안을 추진하고 있지만, 국회 논의 과정에서 노사 간의 입장 차이로 인해 진통을 겪고 있답니다. 🏛️ 이에 따라 수급 요건을 강화하고 단기 입퇴사 악용을 뿌리뽑기 위한 실효성 있는 대책 마련이 시급하다는 지적이 이어지고 있어요.

5. 핵심 시사점: 그래서 무엇이 달라지는가?

실업급여 제도가 본래의 취지인 '취약계층 생계 지원'을 넘어 일부 반복 수급과 편법의 통로로 활용되면서, 고용보험 기기금 건전성에 큰 부담을 주고 있어요. 💸📉 횟수 제한이 없는 현행 제도의 허점 때문에 단기 입퇴사를 반복하는 사례가 꾸준히 이어지고 있으며, 이는 성실하게 일하는 일반 근로자들과의 형평성 문제로까지 번지고 있답니다. 👥⚖️

이러한 구조적 문제를 해결하기 위해 수급 횟수에 따른 급여액 감액, 대기 기간 연장, 그리고 수급 요건이 되는 피보험 단위기간을 늘리는 등의 제도적 개선 목소리가 더욱 커지고 있어요. 🏛️📝 단순한 모니터링을 넘어 보다 실효성 있는 대책 마련이 시급해진 시점이에요. 🔍✨

6. 향후 전망: 시나리오별 예측

• 현 상태 유지 및 안착 시나리오

  📊 현재의 실업급여 제도가 횟수 제한 없이 유지되고 특별한 규제 장치가 도입되지 않는다면, 고용보험기금 재정 누수와 반복 수급 현상은 계속해서 이어질 가능성이 높아요. 💸 5년 이내에 세 차례 이상 실업급여를 타는 수급자와 동일 사업장에서 입퇴사를 반복하는 근로자 규모가 현재 수준을 유지하며 고정화될 수 있어요. 🧐 이 과정에서 성실하게 보험료를 납부하는 일반 근로자들 사이에서 상대적 박탈감이나 도덕적 해이에 대한 우려가 꾸준히 제기될 수 있답니다.

• 영향력 확대 및 가속 시나리오

  🚀 반복 수급을 막기 위한 정부의 감액안 도입이나 수급 요건 강화 논의가 탄력을 받아 제도적 변화로 이어질 경우, 실업급여 제도의 패러다임이 크게 바뀔 수 있어요. ⚖️ 3회 이상 수급 시 급여액을 단계적으로 삭감하고 대기 기간을 늘리는 방안이 본격적으로 시행되면, 악의적인 단기 입퇴사 행태에 제동이 걸릴 수 있답니다. 🛡️ 이를 통해 고용보험기금의 재정 건전성을 지키고, 제도가 정말로 도움이 필요한 취약계층에게 집중되도록 구조적인 정비가 가속화될 수 있어요.

• 변수 발생 및 흐름 반전 시나리오

  ⚠️ 다만, 제도를 너무 엄격하게 바꿀 경우 불안정한 노동 시장에서 생계를 이어가는 선의의 단기직 근로자들까지 피해를 볼 수 있다는 우려가 변수로 작용할 수 있어요. 🗣️ 노동계와 일부 정치권을 중심으로 반복 수급의 원인을 단순한 도덕적 해이가 아니라 취약한 일자리 구조의 문제로 보아야 한다는 반대 목소리가 커지면서 법안 처리가 난항을 겪을 수 있답니다. 🔄 이로 인해 실업급여 개편 논의가 사회적 합의를 이루지 못한 채 국회에서 장기간 표류하거나 타협점을 찾는 방향으로 흐름이 바뀔 수 있어요.

[주요 용어 해설 (Glossary)]

• 실업급여

  고용보험에 가입한 근로자가 비자발적으로 회사를 그만둔 뒤에 적극적으로 재취업 활동을 하는 동안 생계를 안정적으로 유지할 수 있도록 도와주는 제도예요. 📝 기사에서는 현행 제도상 수급 횟수 자체에 별다른 제한이 없다는 점 때문에, 일부 사람들이 이를 반복해서 타먹는 문제가 발생하고 있다고 지적하고 있어요. 💸 실제로 최근 5년간 3차례 이상 실업급여를 받은 사람이 11만 명을 넘어서면서 소중한 혈세가 줄줄 새고 있다는 비판이 커지고 있답니다. 🔍

• 반복수급자

  정해진 기간 안에 실업급여를 여러 번 타가는 사람들을 뜻하는 말이에요. 🔄 기사 내용에 따르면 최근 5년 동안 실업급여를 세 차례 이상 반복해서 받은 사람이 지난해 기준으로 11만 3000명에 달한다고 하네요. 📊 심지어 같은 사업장에서 퇴사와 재입사를 반복하면서 계속해서 실업급여를 챙겨가는 사람도 6만 5000명이나 되는 것으로 집계되었어요. 👥 이러한 반복 수급은 고용보험 기금의 재정을 빠르게 고갈시키는 주요 원인 중 하나로 꼽히고 있답니다. ⚠️

• 부정수급

  실업급여를 받을 자격이 되지 않거나 실제로 실직하지 않았음에도 불구하고, 거짓으로 서류를 꾸미거나 부정한 방법을 써서 타내는 행위를 말해요. 🚫 기사에서는 자진해서 회사를 그만뒀으면서도 계약 만료나 권고사직인 것처럼 서류를 조작하거나, 브로커를 동원해 허위 근로자를 모집한 조직적인 범죄 사례들이 적발되었다고 전하고 있어요. 🕵️‍♂️ 이렇게 부정수급을 하다가 걸리게 되면 받은 돈의 최대 5배까지 추가로 돈을 토해내야 하고, 심한 경우 형사처벌을 받을 수도 있답니다. ⚖️

• 피보험 단위기간

  근로자가 고용보험에 가입되어 실제로 일하면서 임금을 받은 기간을 날짜로 계산한 단위를 뜻해요. 🗓️ 기사에서 소개된 현행 제도에 따르면, 회사를 그만두기 이전 18개월 동안 이 피보험 단위기간이 통산해서 180일 이상이 되면 실업급여를 받을 수 있는 기본 요건을 채우게 돼요. ⏳ 하지만 정치권이나 전문가들은 이 요건이 너무 짧아서 단기 취업과 퇴사를 반복하는 빌미가 된다며, 기간을 12개월로 늘려야 한다는 제도 개선 주장을 펼치고 있답니다. 💡