美国对俄政策转向 冲击与乌克兰关系

从宣布与俄方达成柴油交易、要求乌克兰停止攻击俄罗斯能源设施，到美军用卫星通信服务出现中断，以及乌军美制爱国者防空系统拦截飞弹告急，基辅对华盛顿的信任正受到冲击。部分美国共和党议员也公开批评白宫，警告若美国放弃支持乌克兰，国会可能采取行动。

这场外交争端不仅涉及俄乌战争的走向，也与美国国内政治及能源价格压力密切相关。随着11月3日国会期中选举逼近，特朗普政府希望展现降低能源成本、推动停战的能力，与此同时，乌克兰面对俄军持续攻击能源设施与城市，美国是否继续提供武器、情报及卫星通信支援，已成为影响乌军防御能力的关键因素。

近期乌克兰无法使用美国政府管理的星盾（Starshield）军用卫星通信服务，引发外界对美国是否准备进一步限制军援的疑虑。星盾与星链（Starlink）同属太空探索科技公司（SpaceX）的卫星通信服务体系，但星盾由美国政府管理，相关限制由华盛顿决定。 SpaceX创办人马斯克（Elon Musk）在社交平台X表示，服务限制的决定权在美国政府，而非由他个人单独决定。

卫星通信是乌军维持前线联系、协调无人机作战及传递战场资讯的重要工具。乌克兰无人机操作员维塞洛夫（Dmytro Veselov）指出，通信系统受到干扰，已对乌克兰与美国之间的信任造成“不可逆转”的损害。对高度依赖美国技术的乌军而言，支援一旦中断，影响不只在于设备无法使用，更可能削弱部队对未来军事合作能否持续的信心。

美国共和党众议员菲茨派翠克（Brian Fitzpatrick）将星盾服务问题形容为“重大问题”，并警告，如果美国放弃支持乌克兰，国会将作出回应。他向《华尔街日报》（Wall Street Journal）表示，若相关政府机构未有履行职责，国会可以阻止向这些机构提供经费。另一名共和党众议员培根（Don Bacon）也在社交平台X警告，如果特朗普政府不改变方向，其政策议程将难以在国会推进。

这些表态显示，共和党内并非所有人都支持特朗普对俄政策。部分议员认为，维持对乌克兰的支持不仅关乎欧洲安全，也涉及美国自身的国际信用。若华盛顿在战事持续期间突然限制关键支援，其他盟友也可能重新评估美国安全承诺的可靠程度。

乌克兰面临的另一项迫切危机，是防空拦截飞弹不足。美国媒体CNN引述知情人士报道，乌克兰已耗尽美制爱国者（Patriot）防空系统的拦截飞弹，使其更难应对俄罗斯弹道飞弹攻击。知情人士表示，在最近一次俄军攻击中，“由于缺乏（拦截）飞弹，几乎所有弹道飞弹都未能被拦截”。

俄军持续以飞弹攻击乌克兰城市及能源设施。在一次夜间攻击中，俄军弹道飞弹击中基辅三座发电厂，并攻击哈尔科夫的能源设施，造成基辅4人死亡、25人受伤。乌克兰空军此前表示，曾在同一轮防空行动中拦截4枚俄军弹道飞弹，相关情况显示，当时可用的爱国者拦截弹可能已所剩无几。

爱国者系统是乌克兰少数能够拦截部分俄军弹道飞弹的防空武器之一，但拦截弹价格昂贵，全球供应有限。随着中东战事升级，相关国家也需要补充防空武器库存，令乌克兰取得新一批拦截弹更加困难。即使欧洲国家愿意增加出资，也未必能迅速取得足够装备。

在军事压力升高之际，特朗普宣布与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）达成购买俄罗斯柴油的安排，并涉及暂时放宽部分对俄制裁，引发乌克兰及欧洲盟友不满。基辅担心，俄罗斯可以透过能源出口取得更多收入，继续支撑对乌战争。特朗普同时表示，俄乌双方已同意能源停火，但乌克兰政府称，事前并未就这项安排与基辅讨论。

乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）表示，如果俄罗斯停止攻击乌克兰能源设施，乌方也愿意停止攻击俄罗斯能源基础设施，但不会在俄方没有采取相同行动前单方面停止攻击。这项分歧反映华盛顿与基辅对停战方式的不同看法。特朗普政府希望透过谈判及施压促使双方减少攻击，乌克兰则担心，若美国先向俄罗斯提供经济利益，再要求基辅限制反击，将使俄方取得更有利的谈判位置。

此外，华盛顿也被指考虑停止向乌克兰提供部分情报支援，并限制欧洲透过优先乌克兰需求清单（PURL）计划向乌方提供美制武器。该计划由欧洲国家出资采购美国武器，再提供给乌克兰。若美国限制供应，即使欧洲继续出资，也可能无法取得乌军急需的装备。

如果美国停止分享协助乌克兰攻击俄罗斯境内目标的情报，后果将十分严重。法国等欧洲国家虽能提供部分情报支援，但涵盖范围及完整程度仍不及美国。欧洲也难以在短期内完全取代美国的军火产能，尤其是乌克兰急需的防空拦截飞弹。美国援助的任何变化，都可能迅速反映在乌军的作战能力上。

尽管特朗普对俄政策引发争议，美国国会对乌克兰的支持仍有跨党派基础。本台此前报导，美国国会两党共12名参议员致函特朗普，要求撤销与普京达成的柴油交易，形容这项安排是“对乌克兰人民的背叛”。特朗普上周透过社交媒体宣布，俄罗斯将先向美国及全球市场供应超过30万吨柴

油，11月再增加50万吨，随后供应100万吨，并称俄方将在短期内再交付300万吨柴油。

这项宣布引起国会议员反弹，原因是国会今年夏天才通过加强对俄制裁的法案，要求总统对俄罗斯石油的主要进口国施加高额关税，以打击协助俄方资助对乌战争的官员、企业及金融机构。

由6名民主党及6名共和党参议员联署的信函指出：“这项交易是送给敌人的一份大礼，也是对盟友的背叛；应该撤销。”参议员承认，美国政府需要设法降低民众能源成本，但认为让俄罗斯柴油进入全球市场，对美国民众“几乎不会带来任何纾困”，反而会让普京取得更多资金，继续支持战争及攻击乌克兰平民。

白宫被问及这封信时，则引用特朗普的说法回应。特朗普表示，这批柴油将供应全球市场，而非专门供应美国，目的是应对全球能源价格飙涨。

联署议员包括民主党的布卢门撒尔（Richard Blumenthal）、库恩斯（Chris Coons）、德宾（Dick Durbin）、里德（Jack Reed）、夏欣（Jeanne Shaheen）及怀特豪斯（Sheldon Whitehouse），以及共和党的阿姆斯特朗（Alan Armstrong）、柯林斯（Susan Collins）、康宁（John Cornyn）、麦康奈尔（Mitch McConnell）、穆考斯基（Lisa Murkowski）及蒂利斯（Thom Tillis）。

泽伦斯基则在接受美国ABC新闻访问时表示，特朗普批评他，是因为特朗普无法阻止普京。他说：“这些人找不到阻止普京的方法。把问题归咎于汽油价格、把它跟乌克兰扯上关系，反而比较容易。”这番话反映基辅对白宫的不满，认为美国把焦点放在能源价格及乌克兰的反击行动，却未能有效迫使俄罗斯停止战争。

美乌关系的未来，将取决于特朗普政府如何平衡国内政治、能源价格与对俄政策，也取决于美国国会能否继续维持跨党派支持，以及欧洲能否弥补美国可能减少的军事支援。