与澳洲加强合作 瓦努阿图指预计中方警务存在会随时间推移而减少

澳大利亚政府在太平洋地区取得了一项可能具有重大意义的战略胜利：太平洋西南部岛国瓦努阿图表示，在与澳大利亚签署《纳卡马尔协议》后，中国在瓦努阿图的警务存在“预计会随时间推移而减少”。

澳大利亚广播公司（ABC）报导指，近年来，中方不断扩大与多个太平洋岛国的警务合作；但这是太平洋岛国第二次作出明确承诺——尽管附带了特定条件——表示将缩减中方在当地的警务存在。

斐济总理西拉布卡（Sitiveni Rabuka）曾在2024年表示，由于两国法律体系不同，派驻在斐济警队的中国警务人员已被“离境/遣返”。

自2023年起，中国在瓦努阿图派驻了一支小型警务培训小组；上月，瓦努阿图内政部长纳珀特（Andrew Napuat）前往北京，续签了该国与中方之间的警务合作协议。

中国驻瓦努阿图大使馆还向瓦努阿图警方提供了大量捐赠，其中包括多架监控无人机、数十辆摩托车、巡逻艇、制服、小型巴士、防暴装备以及法医实验室设备。报导指，这令澳大利亚感到担忧；澳方认为，北京意图在太平洋地区建立军事立足点，并正通过派遣警务培训小组，将自身打造为太平洋岛国合法的安全合作伙伴。

上周，瓦努阿图副总理兼财政部长科纳坡（Johnny Koanapo）在堪培拉会见了澳大利亚外长黄英贤及太平洋岛国事务部长康罗伊（Pat Conroy），就落实备受瞩目的《纳卡马尔协议》进行了讨论。该协议在经历了数月颇为艰难的谈判后，最终于今年6月正式签署。

瓦澳两国政府在联合声明中表示，该协议认可澳大利亚作为“瓦努阿图长期以来的主要警务合作伙伴”的地位，并“重申了《纳卡马尔协议》中的承诺，即优先处理来自太平洋岛国论坛成员国的警务请求”。

该声明指出：“瓦努阿图方面表示，其与中国的警务安排已存在一段时间；该安排设有期限，且预计会随时间推移而减少。相比之下，瓦努阿图与澳大利亚之间的《纳卡马尔协议》具有法律约束力，且没有设定到期日”。

这份联合声明于周一被低调上传至澳大利亚外交贸易部的网站，但瓦澳政府均未对此进行大肆宣传。瓦努阿图政府未立即回应置评请求。在瓦努阿图，警务合作相关议题依然高度敏感；此前，各方曾因北京在这一领域所扮演的角色而产生过分歧。

上周，瓦努阿图总理纳帕特（Jotham Napat）表达了异议。更早前，澳大利亚联邦警察高级警官麦克林（David McLean）曾向议会委员会表示，根据《纳卡马尔协议》不断深化的合作，目前在瓦努阿图的8人澳联邦警察小组规模即将扩大。

麦克林说：“随着我们加大项目实施与咨询支持的频率和力度，预计未来几年这一数字有望增长近一倍”。他表示，此次合作涵盖了“从现代组织设计与行政管理的基础，到专业标准、调查警务、社区警务、日常警务、法医鉴定，以及我们正在筹建的卓越中心等各个方面”。

但纳帕特上周则提醒称，瓦努阿图方面尚未批准增加澳大利亚警务人员的数量；若有此类请求，必须获得该国政府的正式批准。纳帕特指出：“凡是涉及允许他们入境的事宜，都必须由我们政府与澳大利亚政府共同协商并达成一致”，并称“不过，我目前并不知晓有任何此类安排”。

据了解，瓦澳两国还就《纳卡马尔协议》的早期实施情况提供了一些基本细节；根据该协议，预计在十年内将有约5亿澳元资金投入瓦努阿图的重点领域。在上述联合声明中，两国表示，优先事项包括“加强警务合作、提供预算支持、开展气候合作，并向受厄尔尼诺现象和火山灰影响的瓦努阿图社区提供援助”。

双方还提到，澳大利亚已承诺“尽早落实两个可再生能源与水务项目”，具体内容包括“为偏远社区的学校和公共设施提供可再生电力、照明及清洁用水，并部署太阳能供水系统，以改善当地的用水条件”。

此外，在与澳大利亚太平洋基础设施融资机制（AIFFP）代表会晤时，瓦努阿图方面还提出了在关键基础设施领域的投资需求，包括海运和航空基础设施，以及在维拉港、桑托岛和坦纳岛的重建工作。