O que esperar da Assembleia Geral da ONU, da qual Lula e Trump participam

Não se preocupem, líderes mundiais — a famosa escada rolante da ONU foi consertada a tempo do maior evento diplomático do ano.

Foi o que o secretário-geral das Nações Unidas, António Guterres, disse a repórteres em sua última coletiva de imprensa antes da Assembleia Geral desta semana, que reunirá centenas de diplomatas e líderes mundiais na sede da ONU em Nova York.

No ano passado, o presidente dos EUA, Donald Trump, acusou a ONU de sabotagem após a escada rolante em que ele estava apresentar defeito enquanto se dirigia ao Salão da Assembleia Geral. "Posso dizer que tomamos medidas adicionais para garantir que quem circula por ali não tenha uma interação negativa com a escada", disse Guterres na quarta-feira (16)

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Além das interações negativas com escadas rolantes, a Assembleia Geral da ONU tem muito trabalho pela frente, e o tema deste ano é "Restaurar a confiança, gerir a transformação: Uma ONU que entrega para todos."

A Assembleia Geral também tem início às vésperas da própria saída de Guterres do cargo ao fim do ano, enquanto preocupações com modelos emergentes de inteligência artificial pairam sobre os trabalhos.

Negociações e reuniões

A alta concentração de diplomatas e líderes mundiais faz da Assembleia Geral um local privilegiado para reuniões à margem do evento principal. Trump deve se reunir com líderes do Golfo na terça-feira (22) para discutir a próxima fase da guerra com o Irã, disseram dois funcionários americanos à CNN.

Haverá também um briefing "de alto nível" para o Conselho da Paz de Trump durante a semana, disse à CNN uma fonte familiarizada com o assunto. Trump já sugeriu que o conselho, criado para supervisionar a reconstrução de Gaza, poderia eventualmente substituir a ONU.

Enquanto isso, a França planeja convocar uma reunião de acompanhamento esta semana sobre a solução de dois Estados para o conflito israelense-palestino, disseram fontes diplomáticas. A França e vários outros países ocidentais anunciaram o reconhecimento do Estado da Palestina durante os trabalhos da Assembleia no ano passado.

O presidente ucraniano Volodymyr Zelensky disse que realizará uma reunião com Trump em Nova York, assim como no ano passado. Esse encontro ocorreria após o enviado especial dos EUA, Steve Witkoff, e Jared Kushner terem se reunido separadamente com Zelensky em Kyiv e com o presidente russo Vladimir Putin em Moscou no início deste mês. Trump falou apenas com Putin nas semanas desde aquela visita.

O ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, disse que se reuniria com o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, de acordo com a mídia estatal russa.

A Assembleia Geral também é um lugar onde acordos são firmados ou formalizados. Meses após ameaçar anexar a Groenlândia pela força, Trump deve assinar um acordo negociado com a Dinamarca e a Groenlândia que concederia aos EUA "controle permanente" sobre a segurança groenlandesa. Não está claro como o acordo diferiria dos arranjos atuais, que garantem aos EUA uma grande presença militar na ilha.

Quem está discursando?

Os discursos proferidos no púlpito da Assembleia Geral frequentemente atraem atenção pelo comportamento do público tanto quanto pelos próprios oradores. No ano passado, vários delegados deixaram o auditório enquanto o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu discursava. Em 2018, delegados que riam interromperam o discurso de Trump enquanto ele apresentava as realizações de seu governo.

Daniel Forti, chefe de assuntos da ONU no International Crisis Group, disse à CNN que a lista de oradores definirá o tom da assembleia deste ano.

"Embora pareça que teremos mais de 130 chefes de Estado ou de governo presentes, na verdade será um quadro muito mais misto em termos dos sinais que os líderes mundiais estão enviando à ONU", disse Forti.

Uma grande questão é se o líder chinês Xi Jinping fará uma aparição surpresa em Nova York. Xi deve comparecer a Washington para uma visita de Estado enquanto a Assembleia Geral estiver em andamento.

"Será uma tela dividida muito difícil para a organização se Trump e Xi se reunirem em Washington e as duas maiores potências do mundo não estiverem engajadas na diplomacia da ONU durante a Semana de Alto Nível", disse Forti.

Questionado sobre a agenda de Xi, Guterres disse a repórteres que, embora "gostaria de ter o presidente Xi Jinping conosco", se reuniu com ele "duas vezes no mês passado" e não está preocupado com o compromisso do líder chinês com "uma ordem mundial baseada no multilateralismo com a ONU em seu centro".

Outros oradores de destaque incluem o presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), que discursará primeiro na terça-feira, e Netanyahu, que discursará na quinta-feira (24), de acordo com uma lista preliminar.

A presidente em exercício da Venezuela, Delcy Rodríguez, fará sua estreia na ONU na quinta-feira, enquanto o ditador venezuelano Nicolás Maduro, está preso a poucos quilômetros de distância, no Brooklyn. Espera-se que Rodríguez se reúna com Trump antes de seu discurso.

O presidente da Autoridade Palestina, Mahmoud Abbas, está programado para discursar na quinta-feira, antes de Netanyahu. No entanto, o governo Trump recusou novamente o visto a Abbas. Por isso, ele deve discursar por vídeo.

Mesmo negando vistos a autoridades palestinas, o governo permitirá que a "delegação central" do Irã, que provavelmente incluirá o presidente Masoud Pezeshkian, vá a Nova York.

"Em consonância com nossas obrigações como país anfitrião, a delegação central do regime iraniano poderá participar da Semana de Alto Nível da Assembleia Geral da ONU", disse um porta-voz do Departamento de Estado na quinta-feira (17).

"A delegação estará sujeita a restrições de viagem e enfrentará proibições de compra de artigos de luxo e outros bens de acordo com nossa política (de sanções)", afirmaram. "A delegação é menor do que a do ano passado."

Pezeshkian discursando em Nova York enquanto seu país está ativamente engajado em combate com os Estados Unidos é algo sem precedentes. O equivalente internacional mais próximo poderia ser a visita do presidente egípcio Anwar Sadat a Israel em 1977, quando os dois países estavam tecnicamente em guerra — mas isso fazia parte de um processo de paz mais amplo.

Adeus, ONU

Haverá algumas despedidas notáveis na ONU este ano: o francês Emmanuel Macron fará sua última aparição na Assembleia Geral, assim como Guterres.

A corrida para substituir Guterres antes do fim do ano estará no centro das atenções de muitos participantes, disse Forti. O atual secretário-geral é o "último de uma era anterior de líderes globalistas" e passou grande parte de seu mandato de 10 anos focado no financiamento do desenvolvimento, nas mudanças climáticas e na preparação da ONU para a ascensão da inteligência artificial.

O último ponto é especialmente importante para o líder que está de saída; Guterres passou mais da metade de sua última coletiva de imprensa falando sobre IA.

"A inteligência artificial certamente será um tema central nas minhas discussões com líderes mundiais na próxima semana — e as Nações Unidas continuarão a explorar ideias e abordagens práticas nos dias imediatamente à frente", disse Guterres a repórteres.

Após várias semanas de alertas apocalípticos sobre a tecnologia, a IA é um tema de destaque na Assembleia deste ano. Nesta segunda-feira (21), figuras da indústria de tecnologia, diplomatas e o ator Joseph Gordon-Levitt se reúnem para uma conferência sobre "Cooperação Digital". O Conselho de Segurança está programado para se reunir sobre IA na quarta-feira (23), e os EUA sediam outro evento no mesmo dia.

Guterres tem se manifestado abertamente sobre IA desde 2021, e seu foco na tecnologia emergente pode ter sobreposto seu papel tradicional na promoção dos esforços de manutenção da paz da ONU, disse Forti.

"Guterres certamente foi muito conservador e cauteloso quanto ao papel da ONU em paz e segurança", disse ele. "Ele certamente não aproveitou ao máximo o mandato e a legitimidade que a ONU carrega para tentar inserir a organização em mais esforços de construção da paz."

O último discurso do secretário-geral é sua oportunidade de defender seu mandato como líder da ONU, acrescentou Forti.

"Pode cair em ouvidos surdos", disse o analista, "mas, a longo prazo, pode haver reflexões mais positivas sobre como ele atravessou um período muito difícil."

Uma pesquisa informal do Conselho de Segurança da ONU para o sucessor de Guterres foi realizada na sexta-feira (18), com fontes informando à Reuters que a ex-vice-presidente da Costa Rica Rebeca Grynspan tem uma vantagem estreita.

Os EUA ainda não apoiaram formalmente nenhum candidato. No entanto, um porta-voz do Departamento de Estado disse que os candidatos devem "se comprometer publicamente com as mudanças que exigimos".

"Qualquer novo Secretário-Geral deve devolver à ONU seu propósito primário de manter a paz e a segurança no mundo, em vez de seguir a absurda ideologia politizada e woke que tem minado a eficácia da instituição", disseram.

Dinheiro, dinheiro, dinheiro

A Assembleia Geral de 2026 encontra a ONU em situação financeira mais estável do que no ano passado, quando a organização enfrentou uma grave crise orçamentária enquanto os EUA ameaçavam cortar completamente seu financiamento.

O governo Trump parece ter reconsiderado pelo menos parte de seu ceticismo em relação à ONU. Às vésperas da Assembleia Geral, o governo dos EUA enviou à ONU US$ 827 milhões em cotas — uma fração dos aproximadamente US$ 4 bilhões que os EUA devem à ONU, mas um valor não desprezível para uma organização que, em janeiro, enfrentava um "colapso financeiro iminente".

No entanto, a Assembleia Geral da ONU também tem servido cada vez mais como um fórum para que seus críticos questionem se ela ainda tem alguma relevância. No ano passado, Trump perguntou diretamente à assembleia: "Qual é o propósito das Nações Unidas?"

"Ela tem um potencial tremendo, tremendo, mas está longe de atingir esse potencial, na maior parte das vezes", disse Trump. "Pelo menos por enquanto, tudo o que parece fazer é escrever uma carta com palavras muito duras e nunca dar seguimento a essa carta. São palavras vazias, e palavras vazias não resolvem guerras."

Apesar das dúvidas sobre a legitimidade da ONU e de sua crescente marginalização, Forti insiste que as Nações Unidas ainda importam.

"Neste momento dos assuntos mundiais, em que temos mais guerras do que nas décadas anteriores… todos ainda precisam de um lugar para se reunir, para evitar conflitos, para definir as regras do jogo", disse o analista. "E, francamente, a ONU é a única organização com a legitimidade, com os mandatos legais, com a capacidade de reunir todos os Estados do mundo para realmente enfrentar essas questões."