移民業務廣告事前審查遭判違憲 憲法法庭認定干預言論自由

依照《入出國及移民法》規定，刊登移民業務廣告前須經「事前審查」，但有移民業務機構因未經事先審閱核准就發布，挨罰3萬元。業者提起行政訴訟，法官審理後也聲請釋憲。憲法法庭今（8）日認定，這類損害多為財產損失，未達保護特別重要的公共利益，採事前審查已對言論自由構成重大干預，宣判違憲。對此，移民署表示尊重判決，但也強調，移民業務涉及個人國籍及身分變更的重大權益，有必要採取較強管理。

外國人來到台灣，除了透過工作取得永久居留，也有人走其他途徑拿到定居資格。打上關鍵字，移民資訊多，但有移民業務機構在官方網頁發布港澳移民台灣內容，文末留下洽詢方式，被移民署以「廣告未經事前審查」開罰3萬元。業者不服提告，承審法官也質疑有侵害言論自由、違反比例原則之虞，聲請釋憲。

當事移民業務機構業者表示，「移民廣告到底損害了什麼東西，需要嚴格地框限了我們的言論自由？主管機關還拿不出審查的標準，沒有所謂的法律規範，什麼叫做移民業務廣告？在自己的網頁上不印這些東西，我到底要做什麼呢？」

爭議法條是《入出國及移民法》，明定發布移民業務廣告前，必須經移民署指定的移民團體事先審閱，本意是要防範消費者受騙。但憲法法庭認為，這類損害多為財產損失，未達保護特別重要的公共利益，採事前審查已嚴重干預言論自由，宣判違憲。

憲法法庭書記廳長許碧惠指出，「關係機關內政部另外有主張，移民廣告可能會涉及到假結婚、人口販運等國安風險，沒有具體地去說明說，這些與虛偽不實廣告間的因果關係。」

憲法法庭判違憲，移民署表示尊重，進一步說明，1999年立法時，網路未普及、缺乏查證管道，容易出現誇大不實廣告，導致消費者權益受損，才由政府出面規範。

移民署移民事務組移民機構科長張美智表示，「移民業務涉及個人國籍及身分變更的重大權益，有必要採取比較強的管理的手段，後續也會針對於憲法法庭判決，配合修正《入出國及移民法》。」

中央警察大學國境系主任高佩珊分析，「現在很困難的就是，很多是YouTuber的分享，或者海外的網紅，他們在Vlog上面分享，有些甚至是國外的業者或者是境外的網站，其實還是很難查緝管控。」

目前包含藥品、醫療器材廣告都須經事前審查，與移民業務廣告差別在於直接牽涉身體健康、攸關生命保障。如今判決出爐，有待修法外，學者分析，在網路發達的現在，查緝不實廣告同樣備受挑戰。