미·러·우 아부다비 협상 이틀째…우크라 지원금 놓고 분열하는 유럽

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미국과 러시아, 우크라이나가 아랍에미리트(UAE) 아부다비에서 이틀째 종전 협상을 이어가는 가운데, 유럽연합(EU)은 우크라이나 추가 지원 비용을 나누는 문제를 둘러싸고 내부 갈등에 휩싸였다.

아에프페(AFP) 통신 등 보도를 보면 마코 루비오 미 국무장관은 10일(현지시각) 파리에서 열린 주요 7개국(G7) 외교장관 회의 이후 아부다비에서 진행된 미·러·우 3자 협상이 “매우 생산적”이었다고 평가했다. 이번 협상의 핵심 쟁점은 영토 문제와 전후 우크라이나의 안보 보장이다. 첫날 협상에서는 안보 보장과 포로 교환 등 인도주의 문제가 논의됐다. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 이날 “각각 1000명 또는 1500명 규모의 (포로) 교환을 하고 싶다”고 밝혔다.

둘째 날인 11일 열리는 협상에서는 영토 문제가 다뤄질 것으로 보인다. 러시아는 우크라이나가 동부 돈바스 전체를 넘겨야 한다는 요구를 유지하고 있지만, 우크라이나는 영토 양도를 거부하고 있다. 양측은 우크라이나의 북대서양조약기구(나토) 가입 문제 등을 놓고도 이견을 보인다.

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공식 협상은 미국·러시아·우크라이나가 하지만, 유럽 당국자들도 아부다비에 머물고 있다. 유럽은 우크라이나의 유럽연합 가입과 대러 제재 등 직접 결정해야 할 사안이 있어 협상에서 배제될 수 없다는 입장이다. 요한 바데풀 독일 외교장관은 유럽의 비공식 참여에 “완전히 만족하지는 않는다”면서도 “합리적인 중간 단계 역할을 했다”고 말했다.

협상에서 역할 확대를 요구하는 유럽은 정작 내부적으로는 지원금 부담을 둘러싼 갈등이 커지고 있다. 유럽연합은 2026~2027년 우크라이나에 900억유로(134조원)를 대출하기로 합의한 상태다. 하지만 내년 우크라이나의 자금 부족분이 약 700억유로(104조원)에 이를 것으로 예상되면서, 이 가운데 유럽연합이 약 450억유로(67조원)를 추가로 부담해야 하는 상황이 되자 국가 간에 이견이 불거지는 것이다.

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특히 미국이 지원을 크게 줄인 상황에서 가장 많은 분담금을 내는 독일은 지원금 부담이 불균등하다며 이 문제가 해결되지 않으면 유럽연합 장기예산(2028~2034년) 합의를 막아설 수 있다고 압박하고 나섰다. 프리드리히 메르츠 독일 총리가 최근 안토니우 코스타 유럽연합 정상회의 상임의장에게 서한을 보내 “재정·군사 지원이 대부분 소수 회원국에 집중돼 있다”며 우크라이나 지원 분담 약속이 장기예산 등 “재정적 영향을 수반하는 사안을 논의하기 위한” 전제조건이라고 밝힌 것이다.

이에 로베르트 피초 슬로바키아 총리는 이날 안드레이 바비시 체코 총리와 공동 기자회견을 열어 독일의 예산 연계 요구를 “협박”이라고 비판했다. 슬로바키아·체코·헝가리는 앞서 우크라이나 900억유로 대출에서 참여 예외를 인정받은 나라다. 하지만 독일이 우크라이나 지원 분담을 장기예산 합의의 조건으로 내걸면서 이들 국가도 추가 지원 비용을 부담하라는 압박을 받게 된 것이다. 체코 등은 독일의 압박이 자국의 낙후지역 개발에 쓰이는 유럽연합 예산 삭감으로 이어지는 것을 경계하고 있다.

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코스타 의장은 이날 메르츠 총리에게 답장을 보내 오는 26~27일 열리는 특별 유럽이사회에서 메르츠 총리가 요구한 우크라이나 지원 분담과 유럽연합 장기예산안의 문제가 논의될 것임을 확인했다고 로이터 통신은 보도했다.