南韓廢除78年檢察廳！偵查、起訴分家 「恐龍警察」接手引憂

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2026年10月1日，位於首爾的最高檢察廳降下旗幟，該機構在成立78年後正式關閉。（歐新社）

南韓實施重大司法改革，成立78年的檢察廳2日正式走入歷史，原本集中於檢察機關的偵查與起訴權分離，分別由新設的重大犯罪搜查廳（重搜廳）及公訴廳承接。不過，補充偵查權遭廢除、警方案件量暴增及新機關準備不足，也引發司法程序延宕的疑慮。

綜合外媒報導，依修正後的《刑事訴訟法》等法律，大部分刑事案件由警方調查，隸屬行政安全部的重大犯罪搜查廳（重搜廳）負責政治人物貪腐、經濟及毒品犯罪等重大案件；法務部所屬公訴廳則依調查結果，負責起訴、維持公訴及執行刑罰。民眾過去可向檢察廳提出告訴或告發，今後只能向警方或重搜廳提出。

李在明政府認為，檢察機關過去同時掌握偵查與起訴權，權力過度膨脹，並屢遭「政治檢察」及鎖定特定對象偵辦等批評，因此推動兩項權力分離。

不過，公訴廳雖可要求警方或重搜廳重新、補充調查，卻無權親自偵查。法律界擔憂，若偵查機關辦案草率或證據蒐集不足，可能缺乏有效制衡，也會影響公訴廳在法庭上證明犯罪的能力；各機關若互相推諉，還可能出現「案件乒乓」。

隨著權限與案件量同步擴張，承擔大部分偵查工作的警方被韓媒形容為「恐龍警察」。每名調查人員平均年收案量已從2023年的約110件增至去年的133件，未來還須承接大量檢察機關未結案件；警方雖調派約4000人支援，但多數缺乏辦案經驗，複雜經濟及科技犯罪的偵查能力也受到質疑。

此外，重搜廳成立時僅有約1900人，只有法定員額2874人的66％，辦公大樓也未設拘留室及看守所。南韓政府表示，將盡快完成人事安排，協助兩個新機關穩定運作。