立院公聽會討論修貿易法 防堵高階晶片輸出中國

台灣作為半導體供應鏈重要一員，近年卻屢次爆發不法集團高階晶片轉運案件，為了防堵類似狀況，並回應台美對等貿易協定ART中的承諾，立法院2日召開公聽會討論《貿易法》修法。因為過去高科技戰略性貨品輸出管制地區清單中，中國雖然有入列，不過管制貨品卻僅限於化學機械等12類半導體晶圓製造設備，卻未列入積體電路、半導體晶圓關鍵材料等，形成管制缺口，也無相應的刑事處罰規定，經濟部正在研議整體配套作法。

海巡署人員仔細核對出口資料，基隆地檢署偵辦美超微高階AI伺服器遭非法轉運輸往中國，全案起訴8人。

近年隨著全球AI產業發展，台灣成為供應鏈重要一環，類似非法轉運案件也相繼出現。為了彌補現行出口管制漏洞，並回應台美對等貿易協定ART中的承諾，立法院2日召開公聽會討論修法。

中經院第一研究所副研究員王國臣指出，「半導體供應鏈或半導體安全韌性是變動越來越快，所以我們需要一個更緊急反映全球狀況的法規。」

依據現行《貿易法》第13條，高科技戰略性貨品輸出管制地區清單中，中國雖然有入列，不過管制貨品卻僅限於化學機械等12類半導體晶圓製造設備。因此立委也提案增列第13條之2，將特定積體電路、半導體晶圓關鍵材料、零組件及製造設備入列，並修正提高處罰刑度與罰款；增訂防堵經第3地繞道轉運的反規避條款；針對違法之不當得利也修正為強制沒入。

國立清華大學法律科技研究所教授林勤富認為，「要達到這次13條之2的相關目的，其實可以透過主管機關以擴大公告的方式，來補足管制清單的部分，增設一個輸往大陸地區的高科技貨品清單。」

業界、法界看法各異，也有學者認為，《貿易法》13條已經有完善法源，以主管機關擴大公告方式更新名單更具彈性，也可增加限制品項空間。不過，實務上非法轉運難防堵，如何利用國際友盟共同防範也是重點。

政大國貿系副教授薛景文表示，「建議比較像是技術性的合作，我個人覺得是沒有必要說，把它拉成說一定要有什麼國際協定去處理。」

經濟部貿易署長劉威廉回應，「ART的經濟安全的部分也持續在跟美方強化合作，那這個部分大家相當的熟悉，其實我們就是要透過額外的監管措施，防止先進半導體跟相關設備流到關切的國家那邊去。」

經濟部證實，在ART承諾以及《貿易法》授權下研議相關配套作法，計畫透過額外監管措施、出口管制法規與美國法規保持一致，以及建立有效執法機制等多面向作法，鞏固全球信賴供應鏈的關鍵地位。