Fisco, la giungla dei 571 bonus: per lo Stato il costo è di 112 miliardi nel 2027

La distanza tra numero e peso è ancora più netta se si guarda alla forma dello sconto. Le esclusioni sono le più diffuse, 126, e valgono 11,9 miliardi; le esenzioni sono 111 per 6,3 miliardi. Le detrazioni sono appena 55 e concentrano 59,1 miliardi, più della metà dell’intera spesa fiscale.

Chi sono i beneficiari

Sul fronte dei beneficiari, alle persone fisiche vanno 231 misure per 71,2 miliardi. Le agevolazioni rivolte insieme a persone fisiche e giuridiche sono 71 ma costano 22,9 miliardi. Le 50 misure per imprese e società valgono 3,1 miliardi, poco più dei 2,96 miliardi che arrivano a banche e assicurazioni attraverso 14 agevolazioni. Al terzo settore ne sono dedicate 33, per 258,5 milioni.

Leggera discesa nei prossimi anni

A legislazione vigente il conto è destinato a scendere: 90,9 miliardi nel 2028 e 87,6 nel 2029. Tra il 2027 e il 2028 il calo è di 21 miliardi, e 19,3 arrivano dalle detrazioni, che passano da 59,1 a 39,8 miliardi: un ridimensionamento legato soprattutto ai bonus edilizi, tra l’esaurirsi delle rate dei vecchi incentivi e le aliquote più basse previste dalle norme in vigore per i nuovi lavori.

Le strategie indicate

Quanto alla strategia di riordino, il Piano strutturale di bilancio fissa entro il 2028 una riduzione del 15% della perdita di gettito rispetto alle spese fiscali in vigore nel 2019, pari a 7,35 miliardi. Il rapporto non indica quanto di questo traguardo sia già stato raggiunto. Richiama invece i tre interventi sui sussidi ambientalmente dannosi avviati con la legge di bilancio 2025 e la riforma delle accise, e rafforzati dalla manovra 2026: l’allineamento del trattamento fiscale del gasolio a quello della benzina, la revisione dell’Iva sui conferimenti in discarica e sull’incenerimento senza recupero efficiente di energia, le nuove percentuali per i fringe benefit delle auto aziendali. Il target legato al REPowerEU, che prevedeva almeno 2 miliardi nel 2026 e altri 3,5 entro il 2030, è stato anticipato interamente al 2026 e «rideterminato» in 4,5 miliardi.

Per il futuro il documento indica alcune direttrici strutturali. Da un lato, una «revisione selettiva» che dia priorità alle agevolazioni «meno efficaci e/o con impatto regressivo» e a quelle con «elementi di frammentarietà e duplicazione» o «un numero limitato di beneficiari». Dall’altro lato, il «riordino delle agevolazioni fiscali, soprattutto in materia edilizia e per le imprese, finalizzato alla definizione di un sistema incentrato sui criteri di programmazione e monitoraggio ex ante degli incentivi, coerentemente con gli obiettivi di sostenibilità fiscale». In questa direzione il rapporto indica «l’avvio del censimento completo dei crediti di imposta attualmente vigenti classificati sulla base della finalità, dei beneficiari e delle modalità di fruizione».