威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭一起要「公投權」英國是否面臨分裂？

• • Author, 大衛·迪恩斯（David Deans）
  • Author, 塞姆林·戴維斯（Cemlyn Davies）
  • Role, BBC威爾士政治記者

• Published 17 分鐘前

• 閱讀時間: 4 分鐘

威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭的首席部長們宣布，「西敏寺（Westminster）的時代即將結束」。

威爾士黨（Plaid Cymru）、新芬黨（Sinn Féin）及蘇格蘭民族黨（SNP）三黨均主張本國脫離聯合王國。週一（9月14日），三黨的民族主義領導人們簽署了一份協議，指出威斯敏斯特的任何一屆政府都無權「阻礙民主」。

不過，在聯合記者會上，蘇格蘭首席部長施榮禮（John Swinney；約翰·斯溫尼）與北愛爾蘭首席部長敖美雪（Michelle O'Neill；米歇爾·奧尼爾）呼籲舉行公投，威爾士的楊偉思（Rhun ap Iorwerth；倫·阿普約沃斯）則拒絕就本國公投提出時間表。

英國執政工黨（Labour）及在野英國改革黨（Reform UK）指責威爾士黨想要分裂英國。

其後，施榮禮及楊偉思領導的政府另行簽署一項協議，同意合作就資金安排及權力下放（devolution）事宜向英國政府爭取「公平待遇」。

這是權力下放實施以來，威爾士、蘇格蘭及北愛爾蘭首次同時由主張脫離聯合王國的首席部長執政。

三人週一以各自政黨代表的身份參與會面。新芬黨主席瑪麗·盧·麥克唐納（Mary Lou McDonald）也出席了會議。

諒解備忘錄中寫道：「對於這幾個島嶼上、乃至全世界正在關注此事的人們而言，再沒有比這更清晰的信號，說明西敏寺的時代即將終結。」

「西敏寺任何一屆政府都無權阻礙民主，或損害人民自決這一原則。」

「我們承認，各黨在憲制立場上存在分歧，每個國家都將以自己的方式、在自己的時間表內，決定自身的未來。」

威爾士黨已排除在2030年下屆議會（Senedd）選舉之前舉行獨立公投的可能性。

在新聞發布會上，楊偉思表示，「人們越來越認識到威斯敏斯特運作不暢」，「權力確實需要更貼近人民和社區」。

他表示，5月的威爾士議會選舉賦予其政府「變革的授權，使威爾士更加自信、更加繁榮，並更好地掌控自己的未來」。

他說：「威爾士應該擁有作為一個國家所需的力量、資源和公平待遇，以建立我們人民應得的未來。」

蘇格蘭民族黨領袖施榮禮表示，週一是「英國憲政歷程中的關鍵時刻」。

他表示，5月各國的選舉造成了這樣一種局面：各國首席部長都相信「他們的國家應該自己決定自己的未來」。

他說：「自決原則是一項不可剝奪的權利。」

他稱貝安德（Andy Burnham）為「聯合王國最後一任首相」。

「因為如果蘇格蘭人民在全民公投中有獨立這個選項，他們一定會做出這樣的選擇。」

新芬黨的麥克唐納稱週一的會議是「歷史性的」，他說：「我們有權舉行全民公投。我們有權決定我們的未來。」

「我們絕不接受或容忍任何首相告訴我們，這項權利不容討論。」

北愛爾蘭首席部長敖美雪表示，這三個地區「各具鮮明特色」，各有各的優先事項。

但她表示，「我們共同的立場是，西敏寺現在沒有，將來也不會好好為我們的人民服務」。

敖美雪在北愛爾蘭的權力分享行政機構中任職，該機構中，民主統一黨（DUP）副首席部長艾瑪·利特爾—彭傑利（Emma Little-Pengelly）指責這位新芬黨政治人物「企圖將首席部長職務工具化」。

在北愛爾蘭，首席部長與副首席部長擁有完全相同的職權。

BBC威爾士（BBC Wales）詢問楊偉思，該諒解備忘錄對威爾士意味著什麼，是否意味著要求威斯敏斯特不要阻撓威爾士獨立公投，楊偉思回應稱，「威爾士人民自身未來，應由威爾士人民決定」。 被進一步追問時，他說：「時間表將由威爾士人民在被說服之後自行制定，我的工作就是去說服他們。」 威爾士政府目前並無權力舉行此類公投，但楊偉思在記者會上表示，他希望看到這項權力下放。 週一稍後，施榮禮與楊偉思代表威爾士政府及蘇格蘭政府簽署了一項協議。 這份不具法律約束力的協議指出，雙方將「就英國資金安排的運作方式及本國憲制未來的相關權力，爭取更公平的待遇」。 協議指出，兩地政府將在多個領域展開合作，包括應對兒童貧困問題，以及最大化與歐盟（European Union）關係所帶來的益處。

在第二場記者會上，施榮禮拒絕就改革巴尼特公式（Barnett Formula，決定威爾士撥款方式的機制）表態支持。 威爾士歷屆政府長期呼籲改革巴尼特撥款公式，指其令威爾士處於不利地位。然而，也有觀點認為，蘇格蘭在該公式下實際上受益良多。 貝安德在出任首相前曾主張改革，但他近期訪問威爾士時，卻淡化了改革的可能性。 施榮禮表示：「聯合王國各地區的財政安排各不相同，我們都必須就各自國家的議題、利益與觀點提出訴求。」 楊偉思則表示：「蘇格蘭目前已經享有的部分靈活性，至少也應下放給威爾士，這對我們而言十分重要。」

上週三首相答問環節（Prime Minister's Questions）上，貝安德似乎暗示，若有明確的民意支持，蘇格蘭有可能舉行第二次公投。

他將此情形與北愛爾蘭邊境公投（border poll）的條件相比較，並解釋《貝爾法斯特協議》（又稱《耶穌受難日協議》）明確規定，當「國內出現明確共識、民意變化已達到必須考慮這一呼聲的程度」時，北愛爾蘭事務大臣將考慮是否舉行公投。

「我認為蘇格蘭的情況也完全一樣，」他補充道。

施榮禮對這一語氣上的明顯軟化表示歡迎，但貝安德隨後澄清，另一場蘇格蘭公投仍屬「禁區」。

2014年9月的獨立公投中，蘇格蘭以55%對45%的比例投票決定留在聯合王國內。

威爾士的情況與蘇格蘭不同。

楊偉思在5月議會選舉後，成為威爾士首位非工黨籍首席部長，他此前已表明，在本屆政府任期內不會推動威爾士獨立公投。

他的政府打算成立一個國家委員會，為威爾士獨立的未來計劃「奠定基礎」。

與此同時，威爾士部長們正在尋求將更多權力移交給威爾士，包括警務和青少年司法事務——貝安德已表示，他對這個想法「持開放態度」。

楊偉思表示，貝安德在「向一個國家下放權力，與向英格蘭（England）某個地區或城市下放權力有何不同」這一問題上，「還有很多需要學習的地方」。

「我希望和他建立良好的關係，我相信他也希望和我建立良好的關係，」他說。

英國政府表示：「首相致力於在英國所有四個地區推行變革，並堅信聯合王國的團結。」

地方領導人將於下個月與首相會面。

工黨駐威爾士領袖肯·斯凱茨（Ken Skates）表示：「威爾士黨自大選以來未曾為民眾帶來任何實質成果。」

「他們顯然只想利用權力來分裂英國、削弱威爾士，並將時間耗費在為本黨政客爭取更多權力上。」

威爾士保守黨（Welsh Conservative）議會領袖達倫·米勒（Darren Millar）表示：「首席部長不應執迷於獨立議題，而應專注處理威爾士國民保健署（NHS）所面臨的危機，以及威爾士學校水準下滑的問題。」

英國改革黨威爾士領袖丹·托馬斯（Dan Thomas）表示：「首席部長連國民保健署的輪候名單或本地教育體系都處理不好，卻似乎有時間告訴我們一件人盡皆知的事——他想要分裂英國。」