Правда ли, что в Евросоюзе хотят запретить россиянам обычные шенгенские визы — и разрешить поездки только в конкретную страну?

14 октября в Евросоюзе обсудили новые визовые ограничения для россиян. На заседании рабочей группы по визовой политике Совета ЕС в Брюсселе речь шла о выдаче гражданам РФ определенного типа виз под «необязательные» — то есть туристические — поездки. Это так называемые LTV-визы (Limited Territorial Validity). Они отличаются от привычных «шенгенских», поскольку разрешают посещение лишь одного или нескольких государств, а не всей зоны.

Издание Rapporteur со ссылкой на документ, с которым ознакомился их корреспондент, пишет, что инициатива исходила от Германии, но уже столкнулась с критикой внутри ЕС — на этот раз со стороны Ирландии. Документ закрыт для общего доступа, поэтому пока невозможно сказать, насколько массово планируется использовать именно такие визы и по каким критериям их будут (если будут!) выдавать.

Зато ясно, что предложение появилось на фоне общего напряжения: еще в январе 2026 года Еврокомиссия предложила разработать визовые ограничения для граждан стран, ведущих «враждебную деятельность против ЕС». Для этой цели даже могут изменить Визовый кодекс — ключевой законодательный акт Евросоюза. В последние месяцы все больше европейских стран выступают за введение более жестких мер. 11 октября премьер-министр Финляндии Петтери Орпо и вовсе предложил полностью прекратить выдачу туристических виз россиянам.

2

Что еще за LTV-визы?

Главное отличие от стандартного «шенгена» — они запрещают свободно перемещаться по всей Европе. Посетить можно только ту страну (или несколько стран), которая прямо указана в визовой марке, вклеенной в загранпаспорт заявителя. Даже транзит через другие государства Шенгенской зоны в этом случае запрещен. Например, если человек получит исключительно итальянскую визу такого типа и решит съездить по ней в соседнюю Швейцарию — это уже будет считаться нарушением правил.

Механизм абсолютно не новый, и россиянам такие документы выдают давно. Причем в последние годы это происходит гораздо чаще. Только в 2025-м LTV-визы получили 12 тысяч граждан России. Как напоминает правозащитная организация «Ковчег», с документами именно этого типа в основном сталкиваются обладатели пятилетних заграничных паспортов. И связано это с тем, что небиометрические паспорта перестали признавать уже 15 стран Шенгена.

Если вам нравятся разборы «Медузы» и вы хотите, чтобы мы и дальше регулярно объясняли все самые важные новости, пожалуйста, поддержите нас донатом!

3

И зачем конкретно это нужно? Это правда усилит безопасность в ЕС?

Официально необходимость новых ограничений объясняют именно заботой о безопасности. Еврокомиссия и раньше обещала ужесточить правила выдачи виз россиянам по требованию группы стран Шенгенской зоны. Ссылаются в таких обещаниях на угрозы шпионажа, порчи имущества и диверсий.

Однако реальная эффективность новых ограничений вызывает вопросы, подчеркивает в разговоре с «Медузой» основательница «Ковчега», юристка Анастасия Буракова: «Это нужно, чтобы успокоить население стран, которые находятся под бо́льшим давлением. Только на безопасность это не повлияет вообще никак».

Главный аргумент ЕС противоречит логике. Как отмечают в «Ковчеге», европейские спецслужбы сами его регулярно опровергают: «Москва совершает диверсии руками граждан стран ЕС, стран, паспорт которых дает право на безвизовый въезд в Шенген, и россиян, которые переехали до февраля 2022 года и давно получили ВНЖ». То есть люди с туристическими визами к диверсиям в большинстве случаев отношения не имеют.

Однако учитывая раскол внутри альянса, «формат ограниченного территориального действия может устроить страны, выступающие против полного запрета турпоездок», считает Буракова.

4

Предположим, я получу LTV-визу. А как они узнают, где я, если пограничного контроля между странами ЕС нет?

Во-первых, вы должны понимать, что поехав в страну, не указанную в такой визе, вы нарушите закон. И за это придется отвечать, предупреждает Анастасия Буракова: «Поймают — оштрафуют и депортируют. И покинуть ЕС без последствий тоже не выйдет, если вылетать вы будете из другой страны».

Во-вторых, да, погранконтроля между странами ЕС в основном нет, но его могут ситуативно вводить. Так было, например, в Германии в преддверии Евро-2024. А совсем недавно — а августе 2026 года — Италия вводила контроль в отношении Испании из-за наплыва мигрантов в Сеуту. Предсказать, когда, где и почему пограничники появятся, вы не можете.

В третьих, «раскрыть» вас могут и в любой другой ситуации, где требуется подтвердить личность и право на пребывание: при выборочной полицейской проверке, регистрации в отеле, проверке документов авиакомпанией, обращении в больницу и т. д.

5

Но если такие визы будут выдавать массово, для контроля за перемещениями нужна будет новая инфраструктура? Это, наверное, долго и дорого…

Сейчас сказать невозможно — мы не знаем никаких подробностей. Но вводить пограничный контроль по всему Евросоюзу только ради россиян вряд ли кто-то решится. Анастасия Буракова уверена, что идея с массовым введением LTV-виз вполне реализуема и при текущих порядках — больших расходов и серьезных временных затрат для этого не потребуется.

Другой вопрос — как быстро новые правила, если их примут, заработают и на кого они повлияют. Ужесточение критериев выдачи виз затрагивает и тех, кто пытается уехать из страны по гуманитарным причинам. При этом рассчитывать на обещанные европейскими властями послабления тоже не приходится. Буракова пишет, что исключения в предыдущем запрете на выдачу мультивиз для родственников резидентов ЕС, диссидентов, журналистов и активистов за прошедшие 11 месяцев так и остались на бумаге. Для этих категорий заявителей до сих пор не создали понятные условия, списки документов и безопасные механизмы подачи.

6

Понятно. А существовала такая практика раньше?

Да.

Например, пишет The Insider, ссылаясь на отчет Еврокомиссии, в 2011 году страны Шенгенской зоны выдали жителям Косова более 40 тысяч виз с ограниченной территорией действия. Причиной для этого стало то, что часть стран ЕС не признавала независимость Косово и выданные им паспорта. С 2024 года у ЕС с Косово действует безвизовый режим, так что практика ушла в прошлое.

При этом Анастасия Буракова, опираясь на слова правозащитников, отмечает, что в «визовые» времена жителям Косова все же оформляли и обычные визы — как разовые, так и многократные. То есть мы снова не можем делать никаких выводов!

7

А когда станет ясно, введут ли новые правила?

Сложно сказать.

15-16 октября состоится заседание Европейского совета. Этот вопрос, как и вопрос полного запрета туристических виз для россиян (его обещал поднять премьер-министр Финляндии), вероятно, будет обсужден уже открыто. «Медуза» будет следить за развитием событий.