如果俄美中峰会谈乌克兰,中国图什么?
华盛顿一边向基辅及其欧洲伙伴加大施压,一边通过一系列让步,设法把莫斯科拉回谈判桌,其中包括一项涉及俄罗斯向美国出口柴油的协议,以及暂时放宽部分制裁。
然而,克里姆林宫似乎并不急于恢复有实质意义的和平谈判。10月21日,美国特使威特科夫(Steve Witkoff)在圣彼得堡与俄罗斯总统普京会晤后,克里姆林宫表示,莫斯科已准备好在下个月与乌克兰举行技术层面的谈判。
普京的助理乌沙科夫(Yury Ushakov)在会晤后表示,普京同意在11月10日之后恢复由华盛顿斡旋的和平谈判。他还说,下一轮谈判可能在阿布扎比举行,重点将放在“为战争结束后的俄罗斯和乌克兰构建安全体系”上。
据乌沙科夫介绍,普京还与威特科夫交流了对一场可能举行的三方峰会的看法,参与者将包括美国总统特朗普和中国国家主席习近平。乌沙科夫指出,北京已经在为这次会晤做准备。
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在中国举行三方峰会 乌克兰缺席
《华尔街日报》本周早些时候报道,莫斯科提议在11月18日至19日于中国深圳举行的亚太经合组织(APEC)峰会期间,另外举行一场三方会晤。据该报消息人士透露,普京希望与特朗普和习近平就以对俄罗斯有利的条件结束乌克兰战争达成协议。
莫斯科提议由俄罗斯、美国和中国举行三方峰会,却把乌克兰和欧盟排除在外,从中可以看出克里姆林宫偏好的谈判模式。俄罗斯坚持认为,谈判要取得进展,乌克兰必须先做好在领土问题上让步的准备。普京也一再强调,只有在俄罗斯的利益得到考虑的前提下,他才愿意谈判。
据《华尔街日报》报道,普京把拟议中的深圳会晤视为一场可能的新“雅尔塔会议”。1945年,美国、英国和苏联领导人在雅尔塔会晤,讨论击败纳粹德国以及战后欧洲秩序的问题。
该报还报道说,中国官员已通过外交渠道表示,如果特朗普同意参加,北京不会反对这种三方形式。特朗普与基辅的关系最近几周明显恶化,他也表示愿意举行这样的会谈。
乌克兰总统泽连斯基10月20日在奥斯陆访问期间指出,有关乌克兰未来的会谈,只有在乌克兰能坐上谈判桌的情况下,才是可以接受的。
中国能从会谈中得到什么?
柏林卡内基俄罗斯欧亚中心(Carnegie Russia Eurasia Center)专门研究中俄关系的研究员乌马罗夫(Temur Umarov)对克里姆林宫的这项提议并不意外。他对德国之声表示,莫斯科希望受到华盛顿的尊重,被当作一个国际大国看待。
乌马罗夫说,美国上一届政府不愿在没有基辅参与的情况下,与俄罗斯讨论涉及乌克兰主权的问题。而现在,克里姆林宫认为,这样的谈判或许已经有了可能。
中俄关系:真朋友还是权宜合作?
莫斯科显然希望,拟议会晤上达成的任何协议,都能促使白宫向乌克兰和欧盟施压,迫使它们接受俄方的条件。可是,中国究竟会扮演什么角色?
乌马罗夫认为,北京参会主要是作为一个象征性的伙伴,而不是一个要为结果负责的积极调解方。他说:“北京无意为乌克兰的未来承担责任。”
单纯出席峰会,不会给中国带来任何额外的义务。乌马罗夫解释说:“克里姆林宫坚持这种形式并不奇怪。俄罗斯想表明,它不仅与美国平起平坐,与中国也是如此。但客观地说,在这对关系中,莫斯科并不是占主导地位的一方。”
乌马罗夫认为,中国对这样的谈判没有多少直接利益。他说,即便几位领导人发表联合声明,北京也会力求措辞尽可能模糊、不做任何承诺。这样一来,无论战争此后如何发展,中国几乎都可以说它与峰会达成的共识相符。在乌马罗夫看来,保有这种回旋余地,是北京参会的关键前提。
不过,墨卡托中国研究中心(MERICS)高级副研究员波伊塔(Yurii Poita)的看法不同。他认为,中国和俄罗斯有着相互重叠的战略利益,尤其是在推动建立一个覆盖整个欧亚大陆的替代性安全架构方面。
波伊塔认为,西方在欧洲和亚洲的军事存在减少、北约影响力削弱,对两国都有好处。他对德国之声说:“如果俄罗斯和中国能说服美国减少在欧洲的军事存在和对乌克兰的军事援助,俄罗斯就会在战场上获得更多优势。”
他补充说,这种局面还会进一步削弱欧盟对美国这个北约盟友的信任。波伊塔认为,在与华盛顿的任何谈判中,莫斯科和北京追求的正是这样的结果。
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普京的政治存续对中国至关重要?
美国凯南研究所(Kennan Institute)所长基梅奇(Michael Kimmage)同样怀疑北京会准备在结束战争问题上扮演更积极的外交角色。
基梅奇对德国之声表示,中国或许认为这场冲突会造成不稳定,也更希望维持与乌克兰及该地区其他国家的贸易关系。但他认为,有一个更重要的优先事项压过了这些顾虑。他说:“对中国来说,更重要的是普京的政治存续。”
基梅奇认为,俄罗斯给中国带来了几项地缘政治上的好处,包括廉价的能源,以及一个很少妨碍北京的外交伙伴。
他认为,中国会继续间接支持俄罗斯的军事行动,以免俄罗斯战败。他说,俄罗斯取得彻底胜利未必是北京的目标,但确保普京不输掉战争至关重要。正因如此,基梅奇并不认为,如果普京不愿结束战争,中国会向他施压。
排除欧洲,暴露了欧盟的弱势?
无论乌克兰还是欧盟,都不会参加拟议中在中国举行的会谈。
基辅智库“新地缘政治研究网络”(New Geopolitics Network)的初级研究员克拉西娜(Kateryna Krasina)认为,把乌克兰和欧盟排除在外,或许能看出北京实际上如何看待两者的国际影响力。
她认为,从中国的做法可以看出,中国并不把乌克兰当作谈判中的独立一方,并认为欧洲相对弱势。
基梅奇则认为,把欧洲排除在峰会之外,未必会削弱欧洲对谈判进程的影响力。
他承认,欧洲各国政府或许无力阻止特朗普、普京和习近平会面。但他提到,2025年特朗普与普京在阿拉斯加举行峰会时,欧洲曾积极奔走。他认为,这些努力帮助避免了对欧洲不利的结果。
基梅奇说,欧洲通过对乌克兰的财政援助,以及广泛的国防工业合作,特别是德国和其他欧洲国家参与的合作,扩大了自身的影响力。
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他认为,欧洲的支持对乌克兰抵御俄军推进发挥了重要作用。基梅奇说:“而这种支持就是筹码。”
他认为,俄罗斯、中国和美国或许都有意把欧洲描绘成一个次要力量,但这种描绘忽视了欧洲的实际影响力。
“表面看到的和实际情况并不完全一样,”他说。他以此区分了两件事:一边是看上去像雅尔塔会议那样的大国外交,一边是欧洲在支持乌克兰方面所起的作用。
乌马罗夫则提出了另一个角度。
他认为,美国、俄罗斯和中国之间达成的任何外交协议,都将面对战场上的现实。
他说:“中国明白,无论与美国和俄罗斯的谈判结果如何,战场上的现实都会大不相同,而且首先取决于乌克兰。”
“不管克里姆林宫喜不喜欢,乌克兰都有自己的主动权。无论是美国还是西方国家,都不能仅凭外交压力就完全决定战场上发生什么。”
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