COP31: gobierno pondrá foco en integrar plan de acción y promover su candidatura al Tratado de Alta Mar

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP31), que se desarrolla en Antalya, Turquía, encuentra a Chile con una tarea que el Ministerio del Medio Ambiente considera fundamental. Esto sería pasar de los compromisos climáticos a su implementación concreta. Para ello, el gobierno buscará ampliar las fuentes de financiamiento internacional, fortalecer las medidas de adaptación y mejorar los mecanismos de seguimiento de las emisiones nacionales.

La cita, organizada conjuntamente por Turquía y Australia, reúne a delegaciones de más de 200 países. Mientras el primero conduce la agenda de acción climática, Australia lidera las negociaciones, cuyo desenlace se espera para el próximo viernes 20.

La representación de nuestro país, que no cuenta con la asistencia del Presidente Kast al encuentro de líderes, recae en la ministra Francisca Toledo. Ella, junto a su equipo, partirán este sábado a Turquía y encabezará las negociaciones ministeriales entre el 16 y el 18 de noviembre. La delegación nacional, en su totalidad, contempla cerca de 120 representantes, entre autoridades, parlamentarios, funcionarios públicos, académicos y organizaciones de la sociedad civil. Entre ellos figuran los senadores Sergio Gahona (UDI) y Ricardo Celis (PPD), y el diputado Gonzalo Winter (FA). También estarán los alcaldes de San Joaquín y Papudo, Cristóbal Labra y Claudia Adasme, respectivamente.

La principal apuesta chilena será conseguir mecanismos que permitan financiar las obligaciones establecidas en la Ley Marco de Cambio Climático, que fija la carbono neutralidad para 2050.

Según explicó el jefe de la Oficina de Asuntos Internacionales del Ministerio del Medio Ambiente, Juan Pablo Torres, el país ya dispone de buena parte de los instrumentos institucionales, pero el desafío ahora consiste en transformarlos en proyectos verificables y financiados. En ese escenario, se buscará avanzar en una denominada plataforma que articule recursos públicos, privados y multilaterales para ejecutar proyectos de mitigación y adaptación.

Durante la COP31, la ministra Toledo sostendrá también reuniones con organismos financieros internacionales y fondos multilaterales para explorar nuevas fuentes de inversión. La secretaria de Estado explicó que el presupuesto nacional resulta muchas veces insuficiente para abordar por sí solo las transformaciones necesarias.

Comité de negociadores

Aunque la delegación chilena está integrada por cerca de 120 representantes, el equipo de negociadores técnicos está compuesto por solo diez especialistas provenientes de distintos organismos públicos, quienes tienen la misión de abordar más de 50 materias de negociación durante los días que dura la COP.

En el equipo técnico de negociadores participan Angélica Romero, jefa de la División de Comercio y Desarrollo Sustentable de la Subrei; además de Macarena Sarrás y Luciano Travella, especialistas de la División de Medio Ambiente de Cancillería. A ellos se suman cuatro representantes de Medio Ambiente: Cristina Arriagada, Johanna Arriagada, Gladys Santis, y Paula Fuentes.

El equipo se completa con Angelina Espinoza, subdirectora (s) de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa) del Ministerio de Agricultura; Daniela Duhart, jefa (s) de la Unidad de Finanzas Sostenibles del Ministerio de Hacienda; y Ambrosio Yobanolo, subdirector de Planificación y Control de Gestión de la Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático de Corfo. Muchos de ellos llevan años trabajando en sus respectivas materias de especialización para mantener el seguimiento de negociaciones que se extienden durante varios años.

Para fortalecer su capacidad negociadora, Chile también participa en la Asociación Independiente de América Latina y el Caribe (AILAC), integrada por siete países que coordinan posiciones ante las conferencias climáticas. Desde Antalya, Felipe Pino, especialista en Gobernanza Climática de la ONG FIMA, explica que el tamaño de las delegaciones condiciona su capacidad de participación, pero precisa que una menor dotación no necesariamente significa una menor influencia.

“Chile, con la delegación que tiene, ha tenido un liderazgo importante en la negociación de transición justa, y ha sido uno de los países más ambiciosos y reconocidos en la sala”, afirma.

El jefe de la División de Cambio Climático, Hernán López, explicó que las prioridades nacionales se concentran en tres pilares: financiamiento, adaptación y transparencia. La adaptación cobra especial importancia porque Chile representa menos del 1% de las emisiones mundiales, pero enfrenta una elevada exposición a fenómenos climáticos extremos.

Otro de los debates relevantes será la electrificación de las economías, una de las prioridades impulsadas por la presidencia turca de la COP31. Chile participará en las conversaciones sobre nuevas metas internacionales, donde presentará su experiencia en energías renovables, cierre de centrales a carbón y electrificación del transporte público. También buscará posicionar la economía circular y la reducción de emisiones de metano, especialmente mediante una mejor gestión de residuos domiciliarios y rellenos sanitarios.

El plan BBNJ

A ello se suma un objetivo diplomático, que implica fortalecer la candidatura conjunta de Chile y Bélgica para albergar la secretaría del Tratado de Alta Mar -conocido como BBNJ-, destinado a proteger la biodiversidad marina en aguas internacionales. La postulación compite con China y será promovida mediante reuniones bilaterales encabezadas por miembros de Cancillería, la cual aspira a que las reuniones técnicas de los órganos subsidiarios ocurran tanto en Bruselas como en Valparaíso.

Ante esto, el canciller Francisco Pérez Mackenna comentó que la candidatura en alianza con Bélgica “aumenta las posibilidades de éxito para que Valparaíso se convierta en sede de su Secretaría Ejecutiva y, por decirlo de alguna manera, la capital mundial de la preservación de los océanos”. La definición de esta candidatura se sabrá durante en enero, en la primera cumbre de esta materia que se realizará en Nueva York.

Pero volviendo a Turquía, y mientras las negociaciones avanzarán hacia su cierre, la apuesta chilena será conseguir que los compromisos ambientales asumidos durante los últimos años encuentren mecanismos concretos de financiamiento y ejecución para ponerlos en marcha cuanto antes.