러·우, ‘대규모 포로 교환 합의’로 협상 종료…미국은 러에 새 ‘유럽 안보안’ 요구

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러시아와 우크라이나가 미국 중재로 진행한 이틀간의 평화회담은 대규모 전쟁포로 교환에 원칙적으로 합의하는 수준에서 마무리됐다. 휴전과 영토 문제에서는 뚜렷한 돌파구를 찾지 못했지만, 미국은 러시아에 새 안보협정안을 제출하라고 요청하는 등 협상 범위를 넓혀 교착을 풀려 하고 있다.

미국·러시아·우크라이나 대표단은 11일(현지시각) 아랍에미리트(UAE) 아부다비에서 이틀간의 회담을 마쳤다. 지난 2월 이후 9개월 만에 재개된 협상이다. 에이피(AP) 통신에 따르면, 첫날 회담은 약 4시간, 둘째 날은 2시간이 채 안 되는 시간 동안 진행됐다.

이틀간 회담에서 구체적으로 나온 성과는 포로 교환 합의다. 미국 쪽 중재자로 나선 대통령 특사 재러드 쿠슈너는 회담 뒤 “최대 규모의 인도적 포로 석방”에 합의했다며 구체적인 인원을 확정할 예정이라고 밝혔다. 러시아 대표단장 블라디미르 메딘스키와 우크라이나 대표단장 루스템 우메로프도 합의 사실을 확인했다. 다만 메딘스키는 아직 “원칙적” 합의 단계라고 설명했다.

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회담에 참석한 러시아군 총참모부 정보부 부책임자 알렉산드르 조린은 러시아 국영티브이(TV)에 지난해 양측에서 각각 1000명이 귀환한 이래 “최대 규모의 교환 중 하나가 될 것”이라며 앞으로 2~3주 안에 교환이 이뤄질 수 있다고 말했다.

종전 조건을 둘러싼 간극은 여전했다. 시엔엔(CNN) 보도를 보면, 우크라이나 협상가 다비드 아라하미야는 러시아가 “매우 엄격한 지침”을 받고 나왔다며 2022년부터 참여한 협상 가운데 “가장 어려운 회담 중 하나였다”고 말했다. 액시오스도 회담장에 있던 소식통을 인용해 양쪽이 9개월 동안 쌓인 불만을 쏟아내며 감정이 격해졌으나, 미국이 중재하고 서로가 입장을 설명한 뒤 논의가 좀 더 건설적으로 바뀌었다고 전했다.

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미국은 협상 범위를 넓혀 교착을 풀려 하고 있다. 액시오스는 사안을 아는 소식통 2명을 인용해, 미국이 러시아에 자국의 안보 우려뿐 아니라 유럽을 안심시키기 위해 취할 “상응하는 조처”를 담은 ‘안보협정’ 제안서를 새로 제출해달라고 요청했다고 보도했다.

러시아는 그간 북대서양조약기구(나토)의 확대를 제한하고 동유럽 내 나토 군사 주둔을 축소하는 안보협정을 요구해왔다. 미국은 이런 요구를 거부해왔지만, 이제는 전쟁 종식을 위한 포괄적인 합의의 일부로, 어떤 형태로든 이를 받아들일 의향이 있는 것으로 보인다고 액시오스는 분석했다. 그러면서 미국은 러시아에 자국의 안보 요구뿐 아니라 유럽과의 긴장을 낮추기 위해 취할 조처도 새 제안서에 담을 것을 요청했다고 이 매체는 전했다.

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유럽의 협상 참여도 해결되지 않은 문제다. 영국·프랑스·독일과 유럽연합(EU)·나토 관계자들은 아부다비를 찾았지만, 러시아와의 직접 협상에는 참여하지 못하고 미국·우크라이나와 별도로 협의했다. 러시아는 유럽과 포괄적인 안보 합의를 원하면서도 유럽의 직접적인 협상 참여에는 반대하고 있다. 유럽 내부에서도 러시아와 직접 대화할지, 누가 대표를 맡을지를 놓고 의견이 갈렸다.

미국 대표단을 이끄는 쿠슈너와 스티브 윗코프 특사는 12일 러시아 모스크바에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령을 만난 뒤 아일랜드 더블린에서 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령과 회동할 예정이다. 이들은 포로 교환의 세부 사항과 새 안보 구상, 유럽의 협상 참여를 논의할 계획이다.