Власти так и не придумали, как эффективно бороться с VPN, и теперь хотят ограничить россиянам вообще весь зарубежный трафик. Разве это возможно? И как такое ограничение скажется на вас лично?

27 октября журнал Forbes сообщил, что Минцифры рассматривает возможность пропускать весь зарубежный трафик через ТСПУ — то есть технически отделить российский интернет от глобального.

В первую очередь это может затронуть тех, кто использует VPN-сервисы для обхода блокировок. Объем такого потока данных для каждого пользователя планируют ограничить. Какой именно предполагается лимит, пока неизвестно.

О соответствующих инициативах, которые, вероятно, включат в законопроект о реформе телекоммуникационной отрасли, Forbes рассказали несколько источников. К изменениям законодательства о связи власти готовятся с весны; конкретные предложения обсуждают с крупными участниками рынка. В Минцифры при этом подчеркивают, что все предложенные меры «прорабатываются, однако говорить о том, какие из них и в каком виде войдут в финальную редакцию поправок, преждевременно».

2

Такие предложения ведь уже были раньше?

Не совсем. Во-первых, весной Минцифры хотело ограничить зарубежный трафик только у мобильных операторов связи. Теперь, видимо, речь идет и о домашнем интернете.

Во-вторых, тогда предполагалось, что выявлять и ограничивать зарубежный трафик будут сами операторы связи. Минцифры просило их ввести дополнительную плату для пользователей, которые потратят больше 15 гигабайт такого трафика в месяц. За каждый гигабайт сверху, по данным «Русской службы Би-Би-Си», пришлось бы доплачивать по 150 рублей. Теперь ведомство самостоятельно планирует заняться ограничениями с помощью ТСПУ.

Цензуры все больше и это бесит! Но пока мы знаем, как с ней справиться. Чтобы не пропустить ничего важного, скачайте приложение «Медузы» — оно обходит блокировки и работает без VPN. А еще в нем есть безопасный режим, чтобы никто не понял, что у вас открыта «Медуза».

3

А что это даст властям?

Минцифры собирается таким образом бороться с VPN, позволяющими обходить российские блокировки. Все они, как правило, находятся за границей. Большинство их серверов тоже. Поэтому когда пользователь подключается к такому VPN, весь его трафик становится зарубежным. Это происходит, даже если вы открываете российские сайты.

VPN-сервисы, конечно же, могут попытаться арендовать серверы внутри страны, чтобы обойти ограничение объема данных. Но власти еще летом запретили российским хостинг-провайдерам оказывать им услуги.

Более того, планируется создать реестр нарушителей — тех, кто использовал местные мощности для работы VPN. Если их уличат в обходе блокировок, они целый год не смогут заключать контракты с хостингами в России. То есть в будущем использовать российские площадки станет еще сложнее.

Однако пока в этой инициативе слишком много неизвестных, объясняет в беседе с «Медузой» киберадвокат, эксперт организации RKS.global Саркис Дарбинян:

Неясно, что конкретно в ведомстве будут считать зарубежным доменом, будут ли белые списки исключений и что произойдет после исчерпания квоты: отключение, замедление или доплата. От этих деталей зависит, станет ли мера точечным ударом по VPN или затронет всех.

4

А как Минцифры собирается определять зарубежный трафик?

Мы этого не знаем. Скорее всего, по IP-адресам. С 2019 года Роскомнадзор требует от российских владельцев номеров автономных систем отчитываться о своих сетевых адресах и сообщать в ведомство обо всех изменениях в течение трех рабочих дней. По совокупности этих адресов Роскомнадзор может понять, откуда пришел тот или иной пакет данных: из России или из-за границы.

Но при таком подходе у отдельных пользователей — тех, кто не использует VPN — формально зарубежным может оказаться и трафик некоторых российских сайтов. Тут многое зависит от того, подгружаются ли отдельные компоненты веб-страницы (шрифты, изображения, видео) с иностранных ресурсов и как именно был выстроен маршрут для передачи этих данных. Даже у сайта с IP-адресом, зарегистрированным в РФ, трафик может идти через зарубежные узлы. Например, из-за особенностей договоренностей между операторами связи об обмене трафиком или обходных маршрутов при сбоях в сети.

5

Как через ТСПУ собираются ограничивать зарубежный трафик конкретного пользователя?

Этого мы тоже не знаем наверняка. Сложность в том, что ТСПУ занимается фильтрацией пакетов данных, в которых нет в явном виде сведений о том, какому пользователю они принадлежат — там видны только IP-адреса отправителя и места назначения. Этих данных недостаточно, чтобы ограничить зарубежный трафик конкретному человеку. Один и тот же IP-адрес могут в разное время использовать разные абоненты.

Однако недостающая информация есть у операторов связи. А их еще весной 2025 года заставили передавать Роскомнадзору исчерпывающую информацию о своих абонентах. В том числе данные о присвоенных IP-адресах с указанием номера конкретного ТСПУ, через который проходит трафик такого пользователя.

С декабря 2025 года за каждое непредоставление таких данных оператору связи могут выписать штраф в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

6

Если предложение Минцифры все же примут, как это повлияет на обычных россиян?

Пока можно только предполагать. Очевидно однако, что если весь зарубежный трафик в обязательном порядке будет проходить через фильтр с подсчетом квот, его будет проще замедлять и дозировать. Это станет еще одним важным шагом властей по борьбе с независимыми VPN, и тяжелее всего придется пользователям таких сервисов, подчеркивает Саркис Дарбинян. Кроме поиска работоспособного VPN, им придется решать, на что лучше потратить разрешенные гигабайты зарубежного трафика — выбирать между видео, играми, соцсетями и прочими недоступными в России ресурсами.

Эксперт выделяет еще несколько возможных последствий

• Будут проблемы с обновлениями. Апдейты iOS, Windows и игр — это десятки гигабайт. Один такой файл может съесть месячный лимит. «А дальше, — говорит Дарбинян, — нет денег на дополнительный пакет международного трафика — сиди без свежего софта». Это влечет за собой дополнительный риск: устройства без обновлений уязвимее для мошенников и вредоносных программ, которых с ИИ-бумом становится все больше.
• Пострадают разработчики, айтишники и удаленщики. GitHub, Docker Hub, облака, Zoom, Microsoft 365, зарубежные заказчики — это иностранный трафик, и его много. «Для фрилансеров, студентов международных онлайн-курсов и ученых ограничения превратятся в профессиональный барьер. Онлайн-играми, вероятно, смогут развлекаться лишь богатые, кто может позволить себе доплачивать за гигабайты, ведь гейминг требует колоссальных объемов данных», — считает собеседник «Медузы».

При этом Дарбинян убежден, что жесткий и по-настоящему маленький лимит для всех сразу маловероятен:

Технически это очень сложно, а политически дорого — ведь недовольны будут не только оппозиционно настроенные пользователи, но и бизнес, IT-отрасль, геймеры. Скорее всего, начнут с мобильной связи, с большого лимита и широких белых списков, а потом будут постепенно все ужесточать.

Полное исчезновение зарубежных сервисов в результате этой меры тоже маловероятно. Задача, судя по всему, не в том, чтобы полностью отрезать заграницу, а в том, чтобы сделать ее неудобной, медленной и дорогой, чтобы люди сами перешли на российские аналоги.