從自訓團到韌性社區，台灣的民防力量如何接軌？【獨立特派員】

這幾年，台灣出現越來越多由民眾自發組成的防災「自訓團」。有人因為俄烏戰爭開始有了危機意識，也有人體認到，當災害發生時，政府的救援未必能及時抵達，民眾應該具備基本的自救能力。面對日益頻繁的天然災害和地緣政治風險，是台灣必須盡早思考、做好準備的課題。

民間自訓團林立 大家都在準備什麼？

「港湖自訓團」成員，多是住在台北市內湖、南港，或在附近工作的民眾。利用下班和假日，安排民防相關訓練。所謂的「民防」不只因應戰爭，也包含平時重大災害的防救。而自訓團要做的，就是把防災的準備拉到現場檢驗。

像港湖這樣以生活圈為單位，自主訓練的團體越來越多。這些訓練得自己花錢、花時間。為什麼願意投入？不少人說，是因為不想等危機真的來了，才發現自己什麼都做不了。

港湖民防自訓團成員劉小姐表示，第一次加入自訓團是2022年的3月左右，

那時候是因為俄烏戰爭爆發。他體認到原來文明或是現代化的國家之間，是很有可能會發生戰爭的。

劉小姐接觸民防後，一路考取防災士和初級救護技術員；台北市松信防災自訓團，則是在看到大型災害後成立。

松信防災自訓團團長蘇小姐說明，因為去年8月底經歷馬太鞍事件，發現大家好像對於防災的意識很不知道怎麼做，所以想要增進這一塊—民眾可以提前做減災準備。

當災害規模越來越大 民眾如何自助？

在「自助、共助、公助」的思維下，政府其實已先把更多防災能力往民間延伸。2018年，台灣借鏡日本經驗，消防署開始推動防災士制度，截至2026年10月，人數已將近19萬。

2019年推動的「韌性社區」，則再往前一步，把個人的防災能力，組織成地方的應變力量。韌性社區分成一到三星，星等越高，代表社區的自主應變能力越完整。

全台約7700個村里，目前一星207個、二星48個，還沒有三星。代表真正得到韌性社區認證的村里，只占少數。

台北市萬華區華江里里長洪佳君坦言，在政府的法規裡面，里長是民防分團的分團長，但是現行當中有很多里長都不知道其實自己就是分團長。

什麼是T-CERT 防災體系如何再精進？

莫拉克風災之後，災情查報制度逐步補強；但到了地方，哪裡曾經淹水、出問題，往往是長期生活在當地的人最清楚。

防災士訓練講師邱英嘉分析，台灣目前現在災情查通報就有三個體系：一個是警察、一個是消防、另外一個就是民政。民政除了公所之外，對應的就是村里辦公室。

民防體系和韌性社區分屬不同制度，部分任務有所交集，需要整合、釐清分工。消防署借鏡美國CERT，推動T-CERT「台灣民間自主緊急應變隊」，強調在學校、社區、工廠等在地場域，建立團隊協作能力。

民間自主緊急應變隊中程計畫(T-CERT)主持人王价巨解釋，不一定要另外去成立一支隊伍，如果這個場域它有自衛消防編組，就把這個自衛消防編組訓到真的有評估、標記、搜索、救援、救護的能力，它就叫T-CERT。

比起只記固定步驟，T-CERT把真實災害的變化帶進情境，練習臨場判斷；而不同團隊到了同一個現場，還得有共同的語彙和敘述架構。防災準備能否派上用場，最後還是回到人本身。

王价巨認為，當開始跳脫過去的教育模式，防災這件事情會回到以人為主體，而不是形式、程序、步驟。很多的進步不在於裝備，其實人對自己的準備，才是最好的裝備。

民間有人願意花時間訓練，社區有韌性制度，法律有民防編組，政府若能連結這些分散的力量，讓熱血轉化成更完善的應變能力，就有機會在關鍵時刻，為彼此多爭取一分生存的希望。