自由開講》高齡換照新制上路 「移動權」也需跟上

台灣進入超高齡社會後，高齡駕駛安全逐漸成為交通政策無法迴避的課題。自2026年5月31日起，高齡換照制度正式調整，普通駕照有效期間原則上到70歲，70歲以上駕駛人在體格檢查合格並完成兩小時免費高齡換照講習後，可以換發有效至75歲的駕照；75歲以上駕駛人則維持每三年換照，並須完成體格檢查、認知功能檢測或提出相關證明及安全教育。這項制度的目的，是在高齡者持續駕車需求與道路安全之間建立定期檢視機制。然而，台灣各地公共運輸條件差異很大，對不少長者而言，駕照同時關係著就醫、採買、探親及參與社區活動。高齡駕駛政策因此需要和公共運輸、醫療交通及地方長照服務一起規劃，才能形成完整的高齡移動政策。

高齡換照新制，將年齡門檻從75歲下修至70歲。（取自交通部公路局）

年齡是一項容易辨識的管理標準，個人的身體機能、反應能力、用藥情況、駕駛頻率與實際道路經驗仍存在很大差異。現行制度已經加入體格檢查、認知功能檢測、安全講習及危險感知內容，未來可以累積換照後的違規與事故資料，檢視哪些因素真正與高齡交通事故具有較高關聯。例如具有特定違規紀錄、事故紀錄或駕駛能力疑慮者，可以接受較完整的實地評估與再訓練；駕駛狀況穩定者，則依一般程序完成換照。如此可以讓監理資源集中在風險較高的族群，也有助於降低長者對換照制度的抗拒。

交通部自2026年1月起提供70歲以上長者自願繳回名下所有駕照後，使用敬老卡搭乘公共運輸的TPASS回饋措施，回饋比例為實際支出的50％，並設有一定補助期間及上限。這是一項值得肯定的方向，但優惠票價能發揮多少效果，仍取決於住家附近是否真的有車可以搭。都會區長者可能可以改搭捷運、公車或計程車，偏鄉、農村與山區長者的選擇通常較少。如果一天只有少數班次，甚至必須步行很遠才能抵達站牌，即使免費乘車也難以解決日常移動需求。

交通部提供70歲以上長者自願繳回名下所有駕照後，使用敬老卡搭乘公共運輸的TPASS回饋措施，回饋比例為實際支出的50％，並設有一定補助期間及上限。（中市府提供）

因此，地方政府需要建立高齡移動需求地圖。可以整合高齡人口分布、醫院與診所位置、傳統市場、長照據點、火車站、公車站及偏鄉公共運輸資料，找出長者最常使用而服務不足的路線。幸福巴士、幸福小黃及需求反應式運輸可以依此調整班次，並增加預約接送功能。許多偏鄉長者的交通需求集中在就醫、復健與採買，只要能把有限車輛依照實際需求安排，服務效率通常會比固定開行空班車更高。衛生所、醫院及長照據點也可以協助預約回程交通，降低長者因不熟悉手機操作而無法使用服務的情形。

政府可以定期公布70歲以上換照人數、自願繳回駕照人數、完成教育訓練後的事故變化、公共運輸轉移比例，以及不同縣市高齡交通事故情形。對自願繳照者，也可以追蹤其後續交通方式與生活便利程度，確認制度是否造成就醫或社會參與困難。高齡者是否繼續駕車，牽涉安全、健康、家庭支持與居住地交通條件。台灣已經啟動更積極的高齡換照制度，下一步應同步建構一套讓長者即使停止開車，仍能安全抵達醫院、市場、社區與家人身邊的交通網絡。當安全管理與移動支持一起推進，高齡交通政策才有機會真正回應超高齡社會的生活需求。

政府應構築一套讓長者即使停止開車，仍能安全抵達市場、社區與醫院等地的交通網絡；示意圖。（資料照）

（作者為台北市民、自由業）

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