Cop31, il vertice ha ancora senso? Colpisce il lungo elenco delle assenze tra i politici

Commenti

di Antonella Galetta

La trentunesima Conferenza delle Parti delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP31), in corso fino al 20 novembre nella città turca di Antalya, si apre sotto il segno di un acceso dibattito sulla reale efficacia di questi vertici. Da un lato, diversi osservatori, attivisti ambientali e commentatori politici bollano l’appuntamento come l’ennesima occasione mancata — se non addirittura una “bufala” mediatica — a causa delle numerose defezioni ai vertici; dall’altro, gli organizzatori e le istituzioni internazionali difendono la necessità del confronto multilaterale per mantenere aperta la cooperazione globale.

A colpire l’opinione pubblica è soprattutto il lungo elenco delle assenze tra i capi di Stato e di governo, in particolare sul fronte europeo. Secondo quanto emerso dalle delegazioni accreditate, mancano all’appello i leader delle principali economie dell’Unione Europea: il cancelliere tedesco Friedrich Merz, il presidente francese Emmanuel Macron — impegnato nelle commemorazioni dell’Armistizio e in un vertice in Irlanda — e la presidente del Consiglio italiana Giorgia Meloni. Non partecipano al segmento di alto livello nemmeno i vertici politici di Spagna, Paesi Bassi, Danimarca e Irlanda. A rappresentare le istituzioni comunitarie ad Antalya è la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, affiancata dal commissario europeo per il Clima Wopke Hoekstra, il quale ha spiegato le assenze con motivi logistici e di agenda, riconoscendo tuttavia che per questo vertice “le aspettative non sono necessariamente alte”.

Il quadro delle assenze riguarda anche altre grandi potenze mondiali. Nel gruppo del G7 è presente soltanto il primo ministro britannico, mentre gli Stati Uniti, dopo l’uscita dall’Accordo di Parigi decisa dall’amministrazione di Donald Trump, non prendono parte ai lavori. La Cina è rappresentata dal vicepresidente Han Zheng anziché dal presidente Xi Jinping, e risultano assenti anche i capi di governo di Canada e Giappone. Per i critici più severi, la mancata partecipazione dei leader dei Paesi maggiormente responsabili delle emissioni globali svuota il vertice della sua capacità decisionale, trasformandolo in un esercizio retorico costoso e dall’elevato impatto ambientale dovuto agli spostamenti aerei di migliaia di delegati e lobbisti.

Di segno opposto è invece la lettura fornita dalle Nazioni Unite, dalla presidenza turca della COP31 e dalle organizzazioni che seguono i negoziati tecnici. Secondo i portavoce dell’UNFCCC (la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici), l’assenza dei leader politici nella fase iniziale non blocca il lavoro dei negoziatori, chiamati a definire i meccanismi operativi sulla finanza climatica, l’adattamento ai fenomeni estremi e la transizione verso le energie rinnovabili. Dal punto di vista dei sostenitori del processo negoziale, i vertici annuali restano l’unica sede in cui tutti i Paesi, compresi quelli più vulnerabili all’innalzamento dei mari e alla siccità, dispongono dello stesso diritto di parola e possono esercitare pressione diplomatica sui grandi emettitori.

Resta dunque aperta la distanza tra chi giudica la COP31 un rito diplomatico ormai logoro, incapace di produrre impegni vincolanti senza la spinta diretta dei capi di governo, e chi invece la considera uno strumento imperfetto ma indispensabile per monitorare gli impegni già presi e orientare gli investimenti globali verso la decarbonizzazione. Saranno i documenti finali attesi per il 20 novembre a chiarire quale delle due letture troverà maggiore conferma nei fatti.

Il blog Sostenitore ospita i post scritti dai lettori che hanno deciso di contribuire alla crescita del nostro giornale. Scopri come farne parte!