Umstrittener Goldhandel – Studie: Strengere Dubai-Regeln für Gold greifen kaum

Die Rolle der Schweiz im Goldhandel: Die Schweiz spielt im Rohstoffhandel und ganz besonders bei Gold eine weltweit führende Rolle als Handelsdrehscheibe sowie als Standort mehrerer Goldraffinerien. Die Hilfsorganisation Swissaid sieht die Schweiz deshalb in der Verantwortung: Laufe der Rohstoffhandel von hier aus verantwortungsvoller ab, also mit weniger Menschenrechts­verletzungen, Umweltschäden und Schmuggel, dann diene das letztlich der Entwicklung im globalen Süden, wo viele Rohstoffe herkommen, so Swissaid.

Warum Dubai im Fokus steht: Die Vereinigten Arabischen Emirate haben ihre Regeln bezüglich Goldimport vor einigen Jahren verschärft. Die Studienautoren von Swissaid wollten untersuchen, inwieweit die strengeren Regeln der Emirate umgesetzt werden und ob sie Wirkung zeigen. Die Emirate sind ein wichtiger Umschlagplatz für Gold. Die Studie hat herausgefunden, dass die neuen Regeln zwar die Transparenz erhöht haben, ob die Raffinerien den Sorgfaltspflichten nachkommen. Darüber hinaus sei aber nicht viel passiert. Die meisten Goldraffinerien, die seit 2023 externen Prüfungen unterzogen wurden, erfüllten demnach die neuen Vorschriften zur Sorgfaltspflicht nicht. Und offenbar habe das emiratische Wirtschaftsministerium angefangen, Bussen gegen solche Verstösse zu verhängen. Aber die zeigten laut der Studie noch kaum Wirkung.

Die Entwicklungsorganisation Swissaid schreibt in ihrer Studie, dass die Vereinigten Arabischen Emirate nach wie vor ein wichtiger Handelsknotenpunkt für geschmuggeltes Gold und Konfliktgold seien. Mindestens 591 Tonnen solchen illegalen Goldes seien im Jahr 2024 ins Land importiert worden, sagen die Studienautoren von Swissaid. Dabei seien zwei Jahre zuvor Gesetze eingeführt worden, die Hoffnungen auf eine Eindämmung dieser Goldströme geweckt hätten. Die Schweiz sei direkt betroffen: Im vergangenen Jahr sei sie mit 420 Tonnen der führende Importeur von Gold aus den Vereinigten Arabischen Emiraten gewesen.

Umstrittene Importe spalten die Branche: Die Schweiz gilt als weltweit grösster Abnehmer des Goldes aus den Emiraten. Zolldaten zeigen, dass es offenbar weitgehend bei einer einzigen Raffinerie landet, nämlich bei Valcambi im Tessin. Deren Chef stellte sich bisher auf den Standpunkt, dass man das emiratische Gold nicht einfach ignorieren könne, sondern dass man sich lieber für saubere Lieferketten einsetzen solle. Die anderen grossen Raffinerien hierzulande importieren wegen dieser Risiken kaum bis gar kein Gold aus den Emiraten. Kürzlich hat auch der Präsident des Schweizer Goldbranchenverbandes (ASMP) öffentlich gesagt, dass sein Verband empfehle, kein Metall aus Dubai zu importieren. Die Branche ist hier also gespalten.

Swissaid schreibt in seiner Studie: «Als führender Importeur von Gold aus den Vereinigten Arabischen Emiraten im Jahr 2025 scheint die Schweiz ihren Handel mit Dubai vorerst nicht einzuschränken. Seit Anfang 2026 bewegen sich die Goldimporte aus den Vereinigten Arabischen Emiraten auf sehr hohem Niveau. Zwischen Januar und September 2026 wurden mehr als 400 Tonnen Gold aus den Emiraten in die Schweiz importiert.»

Die Forderungen an die Politik: Die Studienautoren richten sich nicht nur an die Schweiz, sondern an ein internationales Publikum. Sie wollen, dass die Vereinigten Arabischen Emirate wegen besagter Risiken in Bezug auf die Lieferketten international wieder mit grösserer Vorsicht behandelt werden. In der Schweiz ist gerade das Edelmetallkontrollgesetz in Arbeit. Es wird an der entsprechenden Verordnung gearbeitet, und an dieser Vernehmlassung beteiligt sich Swissaid. Die Studienautoren sagen dazu: Wenn die Verordnung präzise und streng genug formuliert werde, könnte ein gutes Gesetz dabei herauskommen. Eines, mit dem man Importe von zweifelhaftem Gold in die Schweiz tatsächlich stoppen könnte. Erst im kommenden Jahr wird die Verordnung finalisiert.