La planificación ha muerto… ¡viva la planificación!

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Si la planificación urbana en Chile es demasiado lenta en tiempos de paz… En tiempos de urgencia esa cadencia es crítica.

Esto quedó en evidencia en un chat que reúne a buena parte de los urbanistas del país, donde la conversación terminó en confesión colectiva: la mayoría critica la modificación de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones presentada por el gobierno en el DS 68 por pasar por encima de la planificación local, pero reconocen las limitaciones de los instrumentos vigentes. Colegas con décadas de oficio sumaron datos a un inventario tragicómico: el Plan Regulador del intercomunal de Tarapacá habría tomado 20 años en promulgarse, el Plan Metropolitano de Valparaíso 19; y en la misma región el satélite Borde Costero Norte, 16, y el de Alto Aconcagua, 13. En otras palabras, planificamos ciudades que ya no existen, o peor aún, los planes llegan aprobados y ya desactualizados al mundo. La nueva Ley 21.807, -celebrada como uno de los mejores legados de la administración anterior-, fija un plazo para elaborar los instrumentos, pero se recibió con el escepticismo de quien ha visto demasiados plazos convertirse en letra muerta.

Lo revelador es que el diagnóstico apuntó hacia adentro. Un Plan Regulador Comunal se ha ido cargando con estudios de movilidad, energía, riesgos, patrimonio y factibilidad sanitaria, además de una Evaluación Ambiental Estratégica que algunos califican de infinita. Los equipos que antes eran de cinco o seis profesionales hoy llegan a veinte, hay pocas consultoras con capacidad y solo la licitación toma dos años. Encima, los municipios no tienen equipos técnicos ni respaldo político para pensar a mediano plazo.

Pese a lo anterior, se puede hacer de otra manera. Calle Larga actualizó por completo su plan regulador en 30 meses, Macul aprobó tres modificaciones con equipo propio en seis años -pandemia incluida- y Providencia hizo por mucho tiempo su plan en casa. Alguien recordó que un plan regulador es un plan, no un proyecto de ejecución.

El principal desafío de la planificación no es tecnológico o de recursos, sino más bien regulatorio. La arremetida de la IA, la Ciencia de Datos y la Sensorización permiten hoy modelación y planificación de ciudades en tiempo real. Desafiándonos a que la permisología pase de 3 años a 3 meses, que las normativas sean flexibles y la planificación dinámica; velando por el bienestar, transparencia, la autodeterminación local, el estado de derecho y la sustentabilidad, en base a renovados modelos legislativos a la altura de estas nuevas tecnologías.

Por todo lo anterior me tomo la libertad de proponer al Presidente Kast que reactive y encomiende al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Territorial la tarea de pensar una Planificación 2.0 para nuestro país. La planificación urbana tradicional hoy está desafiada por las nuevas dinámicas demográficas, sociales, económicas y tecnológicas, y no podemos ser los propios planificadores quienes desperdiciemos esta oportunidad por problemas de agencia, captura o posiciones ideológicas. Resistirse al cambio solo profundizará la crisis habitacional y urbana.

Por Pablo Allard, decano Facultad de arquitectura, UDD

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