特朗普长期亲信米勒将接任白宫幕僚长 移民政策恐再缩紧

美国总统特朗普（Donald Trump）宣布任命长期亲信、现任白宫副幕僚长兼国土安全顾问米勒（Stephen Miller）接替威尔斯（Susie Wiles），出任新任白宫幕僚长，预计11月9日正式上任。米勒是特朗普强硬移民政策的主要推手，长期主张大规模遣返非法移民、加强边境管制及扩大总统行政权力。他在共和党中期选举遭遇重大挫败后获得升迁，外界预料，特朗普政府不但不会放宽移民政策，反而可能进一步加强执法，并以更强硬姿态应对民主党控制的国会。

特朗普周五（6日）在社交平台Truth Social宣布任命，称米勒是自己最信任的顾问之一，并表示：“我很高兴宣布，特朗普政府现任副幕僚长、也是我最信任的顾问之一的米勒先生，将出任白宫幕僚长。”

即将卸任的威尔斯是白宫首位女性幕僚长，曾负责特朗普2024年总统竞选活动，被视为擅长协调政府内部不同派系的务实人物。她卸任后将转往特朗普的政治团队工作，并形容在白宫为特朗普效力是“一生中最大的荣幸”。

现年41岁的米勒则以意识形态鲜明、言辞强硬著称。他自2016年特朗普首次竞选总统时便加入阵营，两个任期一直是特朗普的重要政策顾问，尤其主导移民政策。路透社引述美国政府官员、共和党人士及政治策略顾问指出，米勒接掌白宫，反映特朗普在选举失利后无意转向温和路线，反而准备在任期最后两年采取更具对抗性的政策。

移民政策预料是米勒上任后最受关注的议题。他曾提出将每日移民逮捕人数提高至3,000人，并积极推动大规模遣返。路透社引述4名美国移民官员表示，目前没有迹象显示政府会因米勒升任而放宽执法，其中一人说：“没有任何改变，配额维持不变。”

不过，强硬移民政策已成为特朗普政府的政治负担。路透社与益普索（Reuters/Ipsos）10月民调显示，只有37%美国受访者认同特朗普处理移民问题的表现，低于他今年初上任时的50%。内布拉斯加州共和党众议员培根（Don Bacon）表示，党内早已警告米勒，移民及关税政策可能拖累共和党选情，但米勒没有接受有关意见。他批评，任命米勒等于继续押注一套已经失败的策略。

米勒过去也曾提出暂停人身保护令（Habeas Corpus）的构想。这项宪法权利保障遭政府拘留的人士可以向法院申诉，要求审查拘留是否合法。米勒2025年5月表示，政府正积极研究暂停相关权利，以加快遣返非法移民。他当时说：“宪法非常清楚，当国家遭到入侵时，人身保护令的权利可以被暂停。”有关构想引起法律及人权争议，但特朗普政府其后没有公开进一步推动。

在特朗普第一任期内，米勒也支持将非法入境家庭的父母与子女分开拘留。 2018年接受《纽约时报》（The New York Times）访问时，他为政策辩护，称政府采取零容忍政策是简单决定，并强调：“没有人可以豁免于移民法律之外。”相关措施当年引起广泛反弹，特朗普第二任期没有重新采用同一制度，但大规模遣返仍可能令不同居留身分的家庭成员分开。

米勒的强硬言论亦引起争议。 2023年美墨边境非法越境人数上升期间，他接受福克斯新闻频道（Fox News Channel）访问时形容美国正面临移民入侵，称：“我们正在被征服。”他又警告，除非美国进行数以百万计的大规模遣返，否则移民带来的改变将无法逆转。

今年1月，明尼阿波利斯市（Minneapolis）两名美国公民遭联邦移民执法人员开枪射杀，引发示威。米勒曾将其中一名死者普雷蒂（Alex Pretti）形容为“国内恐怖分子”及“刺客”，其后则承认当地联邦执法人员“可能没有遵守”行动程序。

民主党对米勒升迁猛烈批评。众议院民主党领袖杰弗里斯（Hakeem Jeffries）称他是“危险的仇外主义者及鲁莽的极端分子”，要求特朗普立即撤换。参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）则批评特朗普没有从中期选举结果吸取教训。加州民主党众议员加西亚（Robert Garcia）亦表示，民主党将继续调查米勒。

路透社指出，米勒的影响力不会局限于移民政策。他过去负责监督特朗普的行政命令，熟悉总统可运用的行政权力，预料白宫未来将更多透过行政措施推动政策，而非与民主党控制的国会协商。共和党策略顾问邦让（Ron Bonjean）警告，不愿继续支持特朗普的共和党议员，也可能面对白宫更大压力。

除了移民议题，米勒也曾公开支持特朗普对委内瑞拉及格陵兰采取强硬立场，并主张美国应取得委内瑞拉石油资产。他甚至表示格陵兰“显然应该成为美国的一部分”，反映其外交立场同样强硬。

共和党中期选举失利后，特朗普任命立场更强硬的米勒接掌白宫，显示政府短期内无意调整政策方向。随着民主党重新控制国会两院，特朗普未来两年将面对更严格监督，移民执法、总统行政权力及白宫与国会的冲突，预料将成为美国政局焦点。