Imagewechsel – Weg von der «Agglo-Gemeinde»: Emmen will Stadt werden

Worum geht es? Die Gemeinde Emmen ausserhalb der Stadt Luzern möchte sich zur Stadt umbenennen. Sowohl der Gemeinderat als auch der Einwohnerrat – das Parlament – stehen hinter diesem Schritt. Der Einwohnerrat stimmte der Umbenennung im vergangenen Herbst mit 27 zu 9 Stimmen zu. Nun winkte er in einer ersten Lesung auch den konkreten Fahrplan dazu durch.

Die statistische Mindestgrösse für eine Stadt hat Emmen bereits 1940 überschritten.

Weshalb will die Gemeinde zur Stadt werden? Der Gemeinderat betrachtet die Umbenennung als «konsequent», wie er im Antrag an das Gemeindeparlament schreibt. «Emmen hat sich vom landwirtschaftlich geprägten Ort über einen Industriestandort zu einem zunehmend urbanen Dienstleistungs- und Verwaltungszentrum gewandelt», heisst es weiter. Mit dem Umzug der kantonalen Verwaltung an den Seetalplatz in Emmen werde der Ort quasi zur «zweiten Hauptstadt» des Kantons. Durch die Umbenennung werde diese Entwicklung auch «begrifflich sichtbar». Gemeindepräsidentin Ramona Gut-Rogger ergänzt: «Die statistische Mindestgrösse von 10'000 Einwohnern hat Emmen bereits 1940 überschritten.»

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• Bild 1 von 6. In Emmen wurde vor Kurzem das neue Gebäude der kantonalen Verwaltung fertiggestellt. Diese zieht nun von diversen Standorten in der Stadt Luzern an den Seetalplatz in Emmen. Bildquelle: Kanton Luzern.

  

• Bild 2 von 6. Emmen war lange Zeit ein wichtiger Industriestandort. Ein Überbleibsel ist der schwächelnde Stahlkonzern Steel Tec, der nach wie vor in der Luzerner Gemeinde produziert. Bildquelle: Keystone / Michael Buholzer.

• Bild 3 von 6. Eine grosse Produktionsstätte hat auch die Emmi in Emmen. Seit Mitte des 20. Jahrhunderts produziert sie da Milchprodukte. Der Name wurde von jenem der Gemeinde abgeleitet. Bildquelle: Keystone / Michael Beutler.

• Bild 4 von 6. Seit fast 100 Jahren ist Emmen auch wegen seines Militärflugplatzes bekannt. Er ist unter anderem Basis für die neue Aufklärungsdrohne ADS-15. Bildquelle: Keystone / Urs Flüeler.

• Bild 5 von 6. Internationale Ausstrahlung: US-Vizerpäsident verlässt die Schweiz nach der Bürgenstockkonferenz im Juni 2022 via Militärflugplatz Emmen. Bildquelle: Keystone / Urs Flüeler.

• Bild 6 von 6. Auch der Schweizer Rüstungskonzern Ruag hat einen langjährigen Standort in Emmen. Unter anderem fertigt die Tochterfirma Beyond Gravity dort Raketenteile. Bildquelle: Keystone / Gaetan Bally.

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Wie verlief die Diskussion im Parlament? Die Meinungen im Einwohnerrat waren gemacht. Am Dienstag stellten sich die allermeisten Parlamentarierinnen und Parlamentarier hinter das Anliegen. Daniel Diltz (Mitte) brachte wirtschaftliche Argumente. Internationale Firmen würden sich eher in einer Stadt als in einer Gemeinde ansiedeln. «Der Begriff Gemeinde kennt man vor allem in der Schweiz und in den Niederlanden, sonst ist er wenig geläufig.» Jonas Ineichen (SP) sah es ähnlich. «Eine Stadt wird anders wahrgenommen als eine Gemeinde: eigenständiger, zentraler und urbaner.»

Wie gross ist Emmen? Die Gemeinde zählte Ende des letzten Jahres 33'252 Einwohnerinnen und Einwohner. Damit ist sie nach der Stadt Luzern nicht nur die zweitgrösste Gemeinde des Kantons, sondern auch die zweitgrösste Gemeinde der Zentralschweiz. Die Stadt Zug, welche auf dem dritten Platz folgt, zählt gut 1000 Einwohnerinnen und Einwohner weniger. Den grössten Boom erlebte Emmen in den 1950er- und 1960er-Jahren, als sich die Bevölkerungszahl innerhalb von 20 Jahren auf über 20'000 Einwohner verdoppelte. Seither wächst die Gemeinde langsamer, aber stetig.

Was würde sich ändern? Mit der Umbenennung zur Stadt würden sich vor allem die Begriffe ändern. Man würde fortan von der Stadt Emmen sprechen, der Einwohnerrat würde zum Stadtparlament umbenannt und der Gemeinderat hiesse neu Stadtrat. Die Gemeindepräsidentin würde zur Stadtpräsidentin. Neue Rechte und Pflichten für Emmen kämen keine hinzu.

Was kostet das? Der Gemeinderat rechnet mit Gesamtkosten von rund 270'000 Franken. Das Geld fiele vor allem bei der neuen Beschriftung von Dokumenten, Schildern, Berufskleidung, Anlagen und Gebäuden an. Wobei das meiste bestehende Material zuerst aufgebraucht würde.

Wie geht es weiter? Als letztes muss sich die Bevölkerung von Emmen hinter das Anliegen stellen. Sie stimmt am 28. Februar über den Namenswechsel ab. Wollen auch die Emmerinnen und Emmer, dass ihr Ort offiziell zur Stadt wird, würde die Änderung voraussichtlich im September 2028 in Kraft treten.

Regionaljournal Zentralschweiz, 10.11.2026, 17:30 Uhr ;  gotl/zezm;ernb