馬太鞍溪堰塞湖洪災滿週年 災害促修災防法劃分權責

花蓮馬太鞍溪堰塞湖潰決至今屆滿一週年，這場複合型災難共奪走19條人命、5人失聯，成為台灣近年最嚴重的土石流災情。從疏散撤離到權責歸屬都掀起質疑，災後記取教訓，進行演練強化應變，也促成中央提出《災防法》修法，劃分權責管轄、明定專人專職化。但考驗緊接而來，新出現的萬里溪堰塞湖，成為災後首次實戰驗收，也檢視防災整備是否仍有不足。

警車緊急出動，在街區大聲示警，但洪水瞬間宣洩，來得又快又急，災民逃生不及。去年9月馬太鞍溪堰塞湖洪災，釀成嚴重死亡災情。

檢方災後發動搜索，起訴光復鄉長林清水，指控他撤離不力、浮報疏散人數，質疑這起洪災不只是天災，甚至涉及人禍。

當初權責區分也讓中央、地方爭論不休。就怕洪災再現，災後曾舉行防災演練，涵蓋花蓮光復、萬榮、鳳林，模擬馬太鞍溪堰塞湖再度潰決的應變機制。演練後才隔2個月，舊威脅未解決，新的危機又浮現，就是今（2026）年6月出現的萬里溪堰塞湖。

萬榮鄉長梁光明表示，「剛開始不太熟練，是什麼標準、什麼紅色警戒，我們都還不曉得。現在目前是沒什麼困難，要廣播，也要讓我們村民都預知，提醒他們自己要做警覺。」

新的堰塞湖來襲，再度拉響警報。記取上回災害教訓，地方嚴格疏散保全戶；當災害步步進逼，廣播預警尤其不可或缺。

公視記者陳冠勳指出，「就怕出現極端降雨，突然又有洪災，要即時通知撤離，廣播成了重中之重，能在第一時間傳遍整個村落，同時搭配細胞簡訊及時發送。而記者來到萬榮與鳳林採訪這日，也收到了災防告警訊息，提醒禁止進入警戒區域。」

時至今日，萬里溪堰塞湖尚未潰決，但河道內仍維持紅色警戒，並加強運用細胞簡訊示警。只是天災難以預測，現實面也衍伸防災新課題。

鳳林鎮長林建平指出，「我們總共撤離了3次，最長的1次12日。保全戶什麼事都不能做，只能待在我們的收容所。但是那些依親呢？你依親的人你可以到親戚家裡叨擾多久？事後來講，我是覺得中央、縣府跟我們地方，這個中間的連結有很大的一個落差。」

堰塞湖災後檢討中，花蓮縣政府協助公所重新盤點保全戶、配合中央處理土砂，並建立明確的跨局處溝通；行政院則提出《災害防救法》修法。

內政部消防署主秘鄭志強說明，「為了讓這個指揮體系能夠垂直一致化，所以我們這一次明定了，中央、直轄市縣市、鄉鎮市公所的應變，都必須要採功能分組來運作。」

修法劃分堰塞湖權責管轄，也訂出公務機關需設「災防長」、專人專職化，公所應設災防協作中心。

東華大學民族發展與社會工作學系副教授黃盈豪認為，「部落端在災難後的第一時間，他們就有反映，反而是公部門慢半拍。到底怎麼樣讓政府的災防資源，真正可以充分跟民間、社區部落充分合作，這是未來《災防法》很需要銜接起來的，而不是只有寫一個防災協作中心。」

花蓮縣行研處新聞科長李冠霆提到，「在面對災害，以往他們，其實我們都是屬於任務編組，未來變成要有一個專責單位。那其實各地方政府或是公所來講，各單位他本來就有他應有的權責業務，那以這一塊新的業務要怎麼樣，要由哪些人來處理，我覺得是未來一個難題，那也是希望有相對的人力來做支應。」

馬太鞍溪堰塞湖災難前所未見，沖毀家園，也沖出制度漏洞。從人力、民間參與到跨單位聯繫，至今都有檢討聲音，各個環節仍須再檢驗，因為每一次防災決策，都牽動民生、交通，更攸關安全保障。