租金補貼讓房租變相上漲？租屋越來越貴有解嗎？【新聞實驗室】

租屋網、社團平台常看到物件直接標明「租補另議」或是「租補另+10%」，為什麼會出現這種情況？政府每年補貼租金三百多億，原本是想減輕房客負擔，但反而卻助長租金漲更高嗎？租金補貼究竟補到誰？租屋正義該怎麼解？

最早的租金補貼政策是在2007年，但當時對於年齡、身份等有較嚴格的限制。2022年內政部擴大辦理租金補貼，依地區及身分不同，每月補貼2000到8000元租屋（另有加碼）。

租客馬力歐在新北板橋看一間大約室內8坪的電梯套房，原本月租金開1萬4500元，問房東能不能申請租補，房東卻當場漲價4000元，等於是租補後月租金1萬8500元。

馬力歐表示，自己的條件在新北市板橋區每月可以領2400元，「如果只調漲租補的一半還勉強可以接受，租補反而是助長房東多收租金。」

「租補另議」是普遍的通案嗎？

我們從開放台灣民間租屋資料中分析，板橋獨立套房2018年到2022年，租金中位數漲了大約1500元，而2022年「中央擴大租金補貼」上路，四年來房租則漲了2000元。

再擴大到整個新北市來看，獨立套房租金中位數，在租補上路後，漲幅也比上路前高，台北市、桃園市及高雄市也是一樣的狀況，台中及台南整體租金也是上漲，但租補前後差異不大。

若是以消費者物價中的房租指數來看，在2022年後，年增率都超過1.68%、比租補擴大前還要高，但這樣就代表租補是房租上漲的元兇嗎？

新北市租賃住宅服務商業同業公會理事長王則人指出，「像通膨的部分也很難去比較，再來就是現在的建築成本、人力成本，然後再加上租金補貼、整體台灣銀行的升息。」

文化大學土地資源系教授李家儂補充，「租金跟漲幅的構成有很多因素很難排除，那可以排除的方式就是要做很詳細的一個資料統計分析。」

中研院經濟所2024年也曾調查房東漲租金的原因，主要調漲原因包括物價和工資上漲導致房屋維修成本增加（約76.2%）、房屋稅和囤房稅調升（約33.7%）、以及因為房客申請租金補貼（約19.7%)。

租客Jojo表示，「我覺得在591上面看的時候，有租補的好像會相對比較貴一點。」民眾李先生也說道，因為自己住在萬華附近都是老房子，大部分的老人家租房子如果要租補的話，會把租補的錢疊上去，就有可能會比原本的行情再高很多。

為何政府補貼房客卻助長房東漲價？

如果房客申請租補，房東其實可以享有政府的「公益出租人」稅賦優惠，房屋稅可以從最高4.8%降到1.2%、比照自住稅率，每屋每月租金收入享有最高1.5萬元的綜合所得免稅，以及部分另有地價稅優惠稅率。

但問題是房東如果原本就沒繳稅，如果每屋月租金收入高於1.5萬元綜合所得免稅門檻，房東反而是要多付一筆錢。李家儂表示，「因為雙北的地區租金本來就比較高，如果把房子隔套出租，對於房東來講收益也比較高。」王則人建議，可以在房屋稅、地價稅跟租賃所得稅上有分級。

王則人觀察，尤其像分租套雅房的房東，通常會更不希望房客申請租補，因為即使是公益出租人，同一個門牌地址的房屋不論隔成幾間，都只能扣每月1.5萬元的綜合所得免稅額。王則人說明，「一個門牌隔了好幾間的租屋，可能出現房東不願意給房客報租金補貼的狀況，因為是用地址來當作租金補貼的給予方式。」

OURs都市改革組織政策研究員廖庭輝表示，目前以台灣的稅制來說，租屋需求增加但是租屋供給卻沒有增加，再加上政府給了租金補貼，其實就非常容易引導房東進一步的漲租。

如果屋主想賣房子，還要考量「房地合一稅」，要在交易前6年內沒有出租紀錄，才可以享有400萬的免稅額和10%的自住優惠稅率，稅金差距可能上百萬。導致有些屋主不想將房子出租，或是偷偷出租不讓房客申請租補。

廖庭輝認為，既然要讓更多的空屋進入到租屋市場，是不是長租也可以提供給一定程度的優惠？王則人表示，「租賃市場要蓬勃發展，供給一定要等於或者是大於需求，租金才會有所緩和。」

租金補貼減輕多少房客的負擔？

政府每年花三百多億補貼租金，卻補進房東口袋，那有減輕房客的負擔嗎？內政部計算整體租金補貼率中位數41.1%，其中經濟或社會弱勢戶更達54.9%，也就是說，領到的補貼大約可以支付一半左右的租金。但長期靠租補可以嗎？如果未來租補縮減甚至停發怎麼辦？

廖庭輝擔憂，「如果這部分的租金補貼一拿掉的話，如果房東沒有跟著把租金降回來，其實對於這些人來說就是租金補貼的受害者。」

崔媽媽基金會執行長呂秉怡指出，租金補貼就是經濟的補貼，靈活度比較大，對年輕的族群跟年輕的家庭，租金補貼可能發揮的作用比較大。

2022年核定租補戶數約27.8萬戶，到了今年8月已經達到93.7萬戶，4年間增加約3倍，卻也發生溢領的狀況，以去年六都為例，租金補貼溢領件數占比約2.8%，甚至還有同一地址異常多人申請租補。

內政部國土署國民住宅組專門委員連偉耀說明，「看到很多用假租約的方式來申請，然後也造就了這一兩年我們就清查移送地檢署，或者移送相關的警察機關去做處理。」

廖庭輝指出，「整個114年的溢領件數已經逼近112到113年兩年的總和，所以這件事情已經不是單一的偶發疏失，而是一個制度執行跟查核機制並沒有做到的事情。」

租補還需要哪些配套措施？

擴大租金補貼邁入第5年了，政策問題一一浮現，到底該怎麼做才能真正降低租屋族的負擔、讓租屋市場更健全？得從法制、稅制改革，同時興辦社會住宅，增加房源的供給，多管齊下才能讓租金補貼的效益最大化。

李家儂補充，包租代管業者可以讓房東跟房客之間所有的資訊更加透明，而且更有專業的做顧問跟協助他們。

呂秉怡表示，發補貼資源雖然相對比較容易，但是發補貼資源以外，租金補貼的配套就是發展跟健全台灣的租屋市場，是一個必要的配套。