万斯：企业裁员后不应再用H-1B签证引进低薪外籍劳工

美国副总统万斯（JD Vance）表示，特朗普政府正研究进一步限制企业使用H-1B工作签证，在裁减美国员工后再招聘外籍劳工，并考虑把企业近期及计划中的裁员纪录纳入签证审查。

万斯近日接受“All-In Podcast”播客访问时表示，政府正在研究多种方式，防止使用H-1B签证的企业在大规模裁员美国员工后，仍以缺乏人手为由申请外籍劳工。他说，自己对这类情况感到“震惊”，并举例说，有企业申请H-1B时声称“我们急需工人，我们找不到工人”，但政府查阅企业过去纪录后，却发现这家公司已裁掉5000名员工。

万斯说：“那实在荒谬。”

他进一步表示：“H-1B不应该用来以低薪外国人取代美国工人。它应该用来让美国经济受益。”

H-1B是美国主要的专业技术工作签证制度之一，允许美国企业聘用外籍人士从事特定专业工作，长期受到科技、医疗、工程等产业使用。特朗普政府认为，这项制度原本的用途是补充美国劳动市场不足的高技能人才，而不是让企业借此压低人力成本。

特朗普政府近期已接连推出多项措施，收紧H-1B制度。美国总统特朗普（Donald Trump）9月18日签署行政命令，要求联邦机构在审查H-1B相关申请时，加强检视企业近期或计划中的裁员情况。

根据行政命令，美国国务院、劳工部及国土安全部在处理H-1B劳工条件申请、签证及相关申请时，须考虑企业是否近期裁减与外籍劳工职位相近的美国员工。这项要求为企业申请H-1B增加新的审查因素，也让企业过去的裁员纪录可能直接影响申请程序。

万斯在访谈中表示，政府正在处理H-1B制度中被认为存在的“欺诈”及滥用问题，并透过行政措施，在现有法律允许的范围内加强监管。他同时承认，行政部门能采取的措施受到法律限制。

万斯说：“当然，我们所做的很多事情，都受到法律允许范围的限制。”

特朗普政府也已提出提高H-1B相关费用及调整申请制度的措施。其中，国土安全部提出对受年度名额限制的H-1B申请收取10万3265美元费用，这笔费用将在现有移民申请费之外收取。政府估计，即使增加这项成本，企业每年仍会提出约8万5000件受名额限制的H-1B申请，并认为使用这项制度的企业普遍有能力承担相关费用。

这项拟议费用与特朗普政府在2025年9月推出的10万美元付款要求不同。根据当时的公告，部分身在美国境外、需要入境美国启动已获批准H-1B申请的外籍人士，需要支付10万美元，只有少数情况可以豁免。

美国联邦地区法院今年6月裁定这项10万美元要求违法，特朗普政府已向第一巡回上诉法院提出上诉。特朗普其后又将相关要求延长一年，白宫表示措施将持续至2027年9月21日。

除提高费用外，特朗普政府也调整H-1B的选择制度，让薪资较高的职位获得更高优先程度，并扩大部分生物辨识及安全费用适用范围。此外，政府提出取消一项让部分失去工作的外籍劳工，最多可在美国停留60天、寻找新工作的规定。

特朗普政府认为，这些改革可以减少企业透过H-1B聘用低薪外籍劳工的诱因，并让制度更接近原本吸引高技能人才的政策目的。

白宫发言人劳伦・比斯（Lauren Bis）此前接受《新闻周刊》（Newsweek）访问时表示：“这项费用是为了把美国工人放在第一位，保护他们不被廉价外国劳工取代。”

她说：“特朗普总统创造美国工人就业的议程，代表本届政府致力于利用这些尚未发挥的潜力。”

不过，美国企业长期依赖H-1B招聘专业人才，企业界及移民政策专家对进一步收紧制度可能带来的影响存在不同看法。科技及其他高度专业化产业认为，H-1B能协助企业找到美国本土市场难以招聘的人才；批评者则认为，部分企业可能利用H-1B聘用薪资较低的外籍员工，对美国员工造成压力。

前美国国土安全部官员、Globali.ai共同创办人亚当・克莱因（Adam Klein）接受《新闻周刊》访问时表示，如果政策目标是让企业改聘美国工人，就等于假定H-1B外籍员工的替代者一定是美国员工。

克莱因说：“对一些企业来说，另一个选择可能是把工作放到其他地方。”

他又说：“让国际人才进入美国变得越困难、越不可预测，企业就越有理由考虑把这些人才，以及可能与他们相关的工作，放在美国以外。”