AI、台湾与贸易角力 特朗普与习近平会谈面临多重考验

美国总统特朗普（Donald Trump）与中国国家主席习近平预计9月24日在华盛顿举行会谈，人工智能（AI）、关税、稀土与半导体、台湾，以及伊朗与俄乌战事等议题，都可能成为两国领导人谈判桌上的重点。

AI正逐渐成为美中竞争的新核心。两国都将AI视为经济与国家安全的重要能力，但对风险、监管以及先进技术取得的看法存在明显分歧。美国企业与安全研究人员担心AI快速发展可能产生失控风险，特朗普政府则强调，美国不能因监管而让中国取得技术优势。财政部长贝森特（Scott Bessent）日前表示，AI竞争的结果非常重要，“重要的是究竟是好人还是坏人拥有这项技术。”

就在峰会前夕，美中安全专家提出以核武管控的部分思路处理军用AI风险，包括设定红线、确保核武系统保留人类控制，以及建立双边危机热线。但这些建议目前仍未成为两国政府正式政策。美国海军分析中心副总裁芬克尔斯坦（David Finkelstein）指出，AI已对军事目标判定产生重大影响，未来甚至可能进入核武指挥链相关系统。他说，这是双方“应该坐下来谈谈”的领域。

北京则警惕美国以AI安全为理由，限制中国取得先进芯片与技术。中国官方主张，AI发展应具有包容性，不应由少数国家控制；中国国家安全部门近来也多次警告，生成式AI可能被利用散布政治谣言、制造深伪内容、发动网路攻击及窃取敏感资料。复旦大学国际研究院院长吴心伯在近日的香山论坛上表示，中国担心AI安全讨论最终被用来限制中国发展，但双方仍有必要讨论AI带来的风险。

双方同时互相指责对方利用技术手段取得竞争优势。美国近期指控中国部分AI公司透过“蒸馏”（distillation）等方式取得美国先进模型能力，中方则反驳称模型蒸馏是业界常见技术，美国企业同样使用中国模型。随着中国AI模型能力与美国的差距缩小，华盛顿对中国科技进步的警惕也进一步升高。中国则积极推广开放权重AI模型，并在国际场合推动由北京倡议的全球AI治理架构，使AI同时成为技术竞争与国际规则竞争的新战场。

经贸问题仍是峰会最可能出现具体成果的领域。美国财政部长贝森特预计本周末与中国国务院副总理何立峰会面，为特朗普与习近平峰会做准备。双方据报正讨论降低部分商品关税，涉及美国能源、农产品及中国制造业所需投入品，并可能延长现有贸易休战安排。

但稀土出口、半导体管制、波音飞机采购，以及中国企业取得美国技术等问题，仍可能限制谈判空间。中国在稀土加工领域具有重要地位，北京可以透过出口管制影响全球供应链；华盛顿则利用先进半导体与制造设备出口限制，限制中国取得最尖端AI运算能力。双方形成相互依赖又相互施压的局面。

美中也讨论降低约300亿美元贸易额涉及商品的部分关税，并可能对部分中国商品恢复最惠国待遇。若休战延长，将降低企业面对的政策不确定性。农产品采购可能成为特朗普政府可对外宣传的经贸成果，波音飞机则可能成为另一项谈判筹码。中国先前承诺采购200架波音飞机，但后续执行受到零组件与出口许可等问题影响。

台湾则是峰会最敏感的政治与安全议题之一。北京把台湾视为核心利益，并未放弃使用武力实现统一的可能性；华盛顿维持“一中政策”，同时持续对台军售。特朗普5月访问北京期间曾表示，习近平多次向他询问台湾、美国对台军售以及美国是否会在冲突中协防台湾。目前一项约140亿美元的对台军售案仍等待特朗普批准。特朗普此前曾将军售形容为“非常好的谈判筹码”，使台湾、日本等美国伙伴密切关注峰会上的台湾议题。

路透社报导，台湾、日本等方面担心，即使特朗普只是在峰会上使用较为含蓄、不同于以往的台湾政策措辞，也可能被北京解读为美国立场出现变化。台湾外交部长林佳龙表示，预期习近平会提出台湾问题，但华盛顿已多次表示对台政策没有改变。

除了正式议题，峰会本身的外交安排也具有象征意义。美中双方对接待规格、座次、发言时间以及随行人员安排都十分敏感。英伟达（Nvidia）执行长黄仁勋预计出席特朗普为习近平举行的国宴，科技企业在美中关系中的角色因此受到瞩目。对北京而言，峰会不只是谈政策，也是在确认华盛顿愿意以何种规格对待中国。

在特朗普与习近平直接会面前，双方仍在建立谈判框架。中国外交部长王毅本周与美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）通电话，讨论高层交往等议题。北京表示，王毅强调两国应在平等、相互尊重与互惠基础上维持外交沟通。

9月24日峰会的现实目标可能仍是管控分歧，而非一次解决所有问题。从AI到稀土、从芯片到台湾，美中在主要战略领域仍存在竞争，但两国经济与科技供应链依然高度交织。对双方而言，如何避免竞争进一步演变为军事或科技危机，可能与任何一项贸易协议同样重要。