特習峰會成果盤點：關稅休戰、AI對話、未提台灣、暗指日本

中國國家主席習近平（25日）結束訪美行程，美中分別發表會晤成果，均觸及貿易、人工智能及禁毒等議題，同意建立基於尊重、公平及對等的戰略穩定關係，但並未提及台灣。

然而，外界普遍認為，美國總統特朗普高規格接待習近平，但會談具突破或實際的成果不大。

預期今年內中美元首仍有兩次會面，分別是11月在深圳的亞太經合組織（APEC）會議及12月在邁阿密的二十國集團（G20）峰會。

BBC中文梳理兩國展現了什麼成果，以及外界如何解讀二人的舉措。

兩國如何定義雙邊關係？

中方在26日發佈八項成果共識，白宮則在當地時間25日深夜發表事實清單。兩份文件均涉及經貿、人工智能及禁毒等議題，也觸及雙邊關係定位及伊朗局勢等外交議題。

兩方均表示，同意建立基於尊重、公平及對等的戰略穩定關係，並相互支持對方舉辦APEC及G20峰會。兩國元首均有意出席對方主辦的會議，預計今年內仍有兩次會面機會。

在伊朗議題上，兩國同意伊朗應履行不發展核武器的承諾，任何國家或機構都不得對國際水道徵收通行費。

兩份文件還提到，兩國元首回顧了「中美是二戰盟友」、「並肩作戰贏得戰爭勝利」的歷史。雖未點名日本，但隨同習近平訪美的中國外交部長王毅在講述此行程時表示，今年是二戰東京審判開庭80周年，中美同為聯合國安理會常任理事國，維護戰後國際秩序、防止軍國主義復活，是雙方的共同責任。

台灣問題則呈現會內提及、文件略過的微妙落差。會面期間，習近平強調希望美方堅持反對「台獨」的正確立場，慎重處理台灣問題。美國的官方立場一向是「不支持」台獨。會後的成果清單沒有提及台灣，特朗普其後僅稱「沒花太多時間討論台灣，他（習近平）非常清楚我的想法」。

白宮清單另提到，兩人也談及俄羅斯及朝鮮。

「形式大於內容」

曾任美國助理國務卿、分管東亞和太平洋事務的亞洲協會政策研究所（Asia Society Policy Institute）研究員丹尼爾·拉塞爾（Daniel Russel）直言峰會令人失望，排場與實質內容之間明顯失衡。他用「外交娛樂化」（diplotainment）形容這一次峰會。

不過拉塞爾分析，北京並不介意，因為特朗普展現的禮遇，彰顯了中國的地位與習近平的威望。

在他看來，兩國展現了避免雙邊關係跌入谷底的意願，但在貿易、科技、台灣、國防、稀土及產業政策等問題上，兩國仍深陷激烈競爭，「掩蓋真正的問題存在風險」。他關注各項協議能否真正落實，例如削減關稅、購買農產品、增加稀土出口量，原因在於「峰會的公告往往無法準確預示後續的實際成效」。

美國智庫外交關係協會（Council on Foreign Relations）主席弗羅曼（Michael Froman）撰文寫道，習近平此次國事訪問「形式大於內容」：雙方延長關稅休戰，但中國產能問題被押後處理，台灣、伊朗、俄羅斯等議題均未取得重大進展。

他分析，習近平與特朗普對現狀都頗為滿意，二人傾向把中美關係視為「需要管理」（managed）而非「需要解決」（resolved）的問題。雙方都強調穩定、友好與避免衝突，反映兩國目前更關注控制競爭風險，而非尋求重大突破。

大西洋理事會（Atlantic Council）副主席喬許·利普斯基（Josh Lipsky）則認為，峰會對北京而言是一場更具廣泛意義的形象勝利。當各國正聚集紐約出席聯合國大會之際，華盛頓把美中描繪成近乎平等的對手，也就是「G2」格局，而非「G7」或「G20」的框架。在他看來，這等於美國推開盟友這一自己最寶貴的資產，轉而選擇與中國平起平坐。

關稅休戰延長兩月：時間點的考量

經貿方面，在雙方正式會晤前，美國財政部長已公布，美國將貿易戰的休戰期延長至明年1月。

兩國在會晤中認可中美經貿磋商機制和雙方經貿團隊的磋商成果。白宮的事實清單具體指出，今年5月峰會設立的美中貿易委員會和美中投資委員會正式投入運作，雙方就各300億美元「非敏感商品」給予更優惠關稅達成共識。美國一方涵蓋出口的農產品、魚類及海鮮、木製品、化妝品和醫療器械，自美國進口的產品則包括小家電、玩具等消費品。

中方另承諾，於2027和2028年每年從美國進口至少1000萬噸煤炭；雙方亦會致力解決稀土及其他關鍵礦產的供應鏈短缺。

這份貿易休戰協議源於去年兩國元首在韓國釜山的會晤，原訂今年11月屆滿。

亞洲協會政策研究所副總裁、前貿易談判代表卡特勒（Wendy Cutler）分析，休戰僅延長兩個月，遠短於中方爭取的時間，但恰好讓雙方避開今年接下來兩場可能舉行的峰會。

她指出，從美國角度看，較短的期限或能為華盛頓提供必要籌碼，迫使中國履行休戰協議中的承諾，特別是在關鍵礦產及磁體領域。不過只要北京仍主導關鍵礦產產業，美國對中國的施壓能力便相當有限，因此預期雙方將繼續透過推出新的懲罰性經濟措施互相試探。

卡特勒表示，目前值得關注的發展有兩個：雙方是否表明會繼續推行削減關稅措施並擴大至更多產品；貿易委員會是否獲授權處理包括非關稅壁壘在內的其他事項。她也提示，輿論對中國產能過剩及出口激增問題的討論明顯不足。

人工智能：同意對話，未有方案

此次峰會的重要議題之一，是美中兩國在人工智能安全問題上有沒有合作空間。

兩國同意建立中美人工智能對話機制，交流相關風險和益處，下次對話定於11月，雙方並將建立人工智能事件的溝通渠道。

美方特別提及，兩國領導人同意以「超級智能」（super intelligence）代替「人工智能」（artificial intelligence）的表述。不過中方文件未見使用「超級智能」一詞，中國外交部26日就此表示，就人工智能表述，「中方重視美方的立場，也尊重美方的提法」。

弗羅曼分析，習近平與特朗普在人工智能議題上的立場似乎一致：特朗普迅速駁斥放慢人工智能發展的想法，堅信美國正與中國展開一場關乎存亡的競賽，「誰贏得AI，誰就贏了」；中國方面也同樣不願放慢腳步。

在他看來，建立對話機制是積極的一步，但能發揮多大作用，目前尚不明朗。

大西洋理事會數位鑑識研究實驗室（Digital Forensic Research Lab）的中國高級研究員肯頓·蒂博（Kenton Thibaut）指出，公開聲明顯示雙方在「人類控制」和「濫用風險」問題上存在一定程度的概念重疊，但雙方並未就具體安全機制達成公開共識，比如事故通報、前沿模型評估，或對先進人工智能開發的限制措施。