要变了：欧盟对华贸易政策正在走向主动防御

10月9日星期五，欧盟贸易专员塞夫柯维奇（Maros Sefcovic）将在北京与中国商务部长王文涛会面，商讨如何减少中欧之间不断扩大的贸易失衡。 法国世界报周二的一篇文章表示，这一次，塞夫柯维奇去北京，手里的筹码比以前多了。重要的是，欧盟内部的态度发生了变化。

欧盟内部的态度变化了

2025年，欧盟对华贸易逆差达到3600亿欧元，相当于每天近10亿欧元。与此同时，中国商品越来越多地进入欧洲市场，而欧洲对华出口却没有同步增长。

过去几年，在对华贸易问题上，欧盟内部一直存在明显分歧。尤其是德国，对中国的态度非常谨慎。原因很简单。德国的汽车、机械和化工等行业长期依赖中国市场。因此，德国一直担心，对中国采取强硬措施，会引发反制，最终伤害德国企业。但现在，情况已经不同了。

中国的竞争现在已经直接冲击到了德国的工业基础。德国汽车制造商在中国的市场份额下降，德国国内也出现大规模裁员。因此，柏林的立场发生了明显转变，开始认同欧洲需要保护自己的工业。

法国世界报还援引爱丽舍宫指出，在欧盟，人们已经形成共识，那就是目前的和中国的贸易失衡状况无法持续。整个欧洲都越来越意识到这个问题的严重性。

欧盟内部的态度变化是一个根本性的变化。

法国和德国要求欧盟主动出手

这一变化具体体现在法国和德国的共同提议上。

10月初，法国总统马克龙和德国总理默茨联合致信欧盟委员会主席冯德莱恩，要求建立新的贸易防御工具。

其中一个重要建议，是减少欧洲企业对单一国家、单一供应商的依赖。尤其是在电池、关键原材料、清洁能源设备等领域。这意味着欧洲不再只是追求“效率最高的供应链”。欧洲现在还要考虑“安全的供应链”。

更具有突破性的，是第二项建议。如果一个国家通过补贴、倾销、汇率等手段，严重扭曲欧洲市场竞争，欧盟应该能够 迅速采取行动。必要时，甚至可以限制这个国家进入欧盟统一市场。

而且，法国和德国希望降低欧盟启动这些措施的门槛。过去，欧洲的贸易防御措施的落实往往需要漫长的调查和复杂的程序。未来，法国和德国希望欧盟委员会能够更快行动。

法德领导人在一份附件文件中建议，需要改变欧盟目前的表决规则。只要没有获得成员国的“合格多数”的反对，欧盟委员会就可以推动和落实相关贸易防御措施，来保护某一个行业。也就是说，不再要求事先获得成员国的合格多数支持。

这实际上意味着，欧盟正在尝试建立一种类似美国贸易法中“301条款”的快速反制能力。

世贸组织前总干事拉米的思路

另外，世贸组织前总干事拉米在接受法国世界报的采访中也提出了他的思路。

他的逻辑很简单。欧洲可以允许一定数量的中国商品进入。在这个数量以内，适用较低的关税。但如果进口超过某个临界点，就必须踩刹车，就自动适用更高的关税。

拉米主张的这一机制还有一个重要特点：它不需要针对某一种具体商品。它可以根据进口突然增加、价格大幅下降、政府补贴增加或者汇率干预等指标启动。一旦市场恢复正常，措施也可以取消。