Демократы в США выиграли промежуточные выборы в конгресс. Получается, теперь Трамп не сможет принимать без них никакие законы?

Первую половину своего второго президентского срока Дональд Трамп работал в комфортных условиях республиканского большинства в обеих палатах конгресса США. По итогам промежуточных выборов 3 ноября этот контроль утрачен. Убедительная победа демократов означает, что Трампу станет гораздо тяжелее претворять в жизнь многие свои решения. Какие именно? Пересказываем главное из материалов Bloomberg и BBC.

Трамп и конгресс теперь могут мешать друг другу принимать почти любые законы

Если коротко, демократы теперь могут препятствовать принятию любых законов, которые поддерживает Трамп. В то же время они не могут самостоятельно принимать законы, против которых Трамп выступает.

Последнее ограничение связано с тем, что для большинства законопроектов требуется одобрение сената подавляющим большинством голосов — 60. До этой планки демократы не добрались, несмотря на уверенную победу.

Партия, которая контролирует обе палаты конгресса, в отдельных случаях все же может обходить требование подавляющего большинства голосов. Речь о так называемом бюджетном согласовании. Эта процедура касается законопроектов о расходах, налогах и потолке государственного долга. Она выглядит так: палата представителей и сенат сначала согласовывают бюджетную резолюцию, устанавливающую общие целевые показатели расходов и доходов казны, а затем законопроекты, обеспечивающие подстройку налоговой и бюджетной практики под эту резолюцию, могут приниматься простым большинством голосов для одобрения в сенате.

Такое же количество голосов в сенате нужно для прекращения филибастера — так называется право сенаторов требовать бесконечных дебатов для предотвращения принятия законопроекта. Любая инициатива Трампа теперь рискует столкнуться с таким процедурным противодействием.

У президента остается право вето на любой законопроект, принятый конгрессом. Преодоление возможно лишь при одобрении инициативы двумя третями голосов в обеих палатах. И Трамп уже грозился превратиться в «мистера Вето» для демократов. Решится ли он при этом блокировать популярные законопроекты — например, связанные с облегчением доступа к системе медицинского страхования, — неизвестно: возможно, в условиях низкого рейтинга президенту и придется пойти на компромиссы с политическими оппонентами.

Демократы могут помешать назначению кандидатов Трампа на важные должности

Сенат имеет полномочия приостанавливать или даже блокировать утверждение президентом кандидатур на должности в судебной и исполнительной власти. Это могут быть и член кабинета министров, и судьи Верховного суда США, и федеральные судьи, и послы, и руководители правительственных учреждений и комиссий.

У Трампа сохраняется рычаг для влияния на политику в обход конгресса

Многие важные решения президент может принимать, пренебрегая несогласием обеих палат конгресса, — через механизм исполнительных указов. Так Трамп легализовывал многие резонансные решения своего второго срока — от похищения президента Венесуэлы Николаса Мадуро, ударов по Ирану и ввода пошлин до увольнения федеральных служащих и вывода США из Всемирной организации здравоохранения и Парижского соглашения по климату.

Тем не менее каждый такой новый шаг теперь, вероятнее всего, будет сопровождаться более решительными попытками конгресса вмешаться в процесс и остановить президентские инициативы.

Трампу грозят новые расследования — а вот импичмент вряд ли

Комитеты конгресса могут как начать новые расследования в отношении Трампа и его окружения, так и возобновить приостановленные разбирательства. Потенциальные поводы для претензий — обогащение семьи президента за счет сделок с акциями и криптовалютами, схема финансирования излюбленного проекта главы государства по строительству бального зала в Белом доме, перегибы в реализации жесткой иммиграционной политики и, конечно же, связи Трампа с умершим в тюрьме финансистом и секс-преступником Джеффри Эпштейном.

Комитеты конгресса имеют право запрашивать у частных лиц, компаний и чиновников документы или показания и привлекать к уголовной ответственности (до года лишения свободы) тех, кто саботирует эти запросы. Но выдвигать обвинения, суть которых изучают конгрессмены, может лишь министерство юстиции. У этого ведомства есть исключительное право самому решать, соглашаться ли с просьбами конгресса инициировать конкретное разбирательство.

Кроме того, у президента сохраняется возможность помиловать любого фигуранта федерального уголовного дела. И Трамп уже заявлял, что готов воспользоваться этим правом, если его помощники будут преследоваться. Причем сделать это можно авансом — за преступление, которое уже совершено, но в рамках расследования которого еще не предъявлены обвинения. Так, кстати, поступил предшественник Трампа Джо Байден в 2025 году, когда он выписал помилования ряду людей из своего окружения, опасаясь политической расправы республиканцев над ними.

Вопрос импичмента самого Трампа не в приоритете у самих демократов. Если они все же решатся задействовать этот механизм, процедура будет выглядеть так: сначала палата представителей простым большинством голосов запустит импичмент, а сенат должен будет начать разбирательство. Если за импичмент проголосует две трети сената, он состоится. У демократов этих двух третей голосов нет. Именно на стадии сената, кстати, были остановлены две попытки объявить импичмент Трампу во время его первого президентского срока.